青岛市小涧西生活垃圾处理园区建设构想

1、前言
随着城市建设的迅猛发展及城镇化率不断提高，城市生活垃圾（以下简称垃圾）处理的压力越来越大，另一方面，由于土地紧缺及垃圾处理的特殊性，垃圾处理设施的选址越来越困难。青岛市从上世纪九十年代初开始选址垃圾卫生填埋场，1998年提出在城阳区小涧西规划建设垃圾综合处理场，先后在小涧西建设了生活垃圾卫生填埋场、生活垃圾堆肥处理厂等垃圾处理设施，2009年，开始建设垃圾焚烧厂。
诸多垃圾处理设施集中在一个点来运行，并且多个处理设施分别由不同性质的企业负责运行，各种处理设施之间还有些交叉，会集中带来一些问题，另外，垃圾的增长还需要不断地扩充处理能力、丰富处理手段。由此我们提出建设小涧西垃圾处理园区的设想。
全市垃圾产生量约为5200吨/日，其中市内四区垃圾产生量约为2200吨/日。
青岛市现有生活垃圾处理设施8座。其中除黄岛区及下辖五市均建设生活垃圾填埋场处理本行政区域内的生活垃圾外，市内四区及城阳区和崂山区的垃圾全部进入小涧西的生活垃圾处理设施进行处理。小涧西的生活垃圾处理设施承担着青岛市垃圾处理约60％的处理量。
1.2小涧西生活垃圾处理设施现状
小涧西目前共有生活垃圾处理设施两座，配套设施两座，在建生活垃圾处理设施一座，规划建设生活垃圾处理设施三座。
1.2.1已建成处理设施及配套设施
小涧西卫生填埋场（一期）。2002年建成投入使用，项目总投资2.4亿元，占地面积65.88公顷，填埋库区面积为26.88公顷，填埋库容710万立方米。该填埋场完全按照国家标准要求进行设计、建设，是建设部首批认定的一级无害化填埋场之一。
小涧西生活垃圾堆肥处理厂。项目总投资1.1亿元，采用渠道式好氧堆肥工艺，全部设备由加拿大引进，设计处理能力300吨/日，于2008年建成并完成调试，主要用于处理有机含量高的垃圾。
小涧西配套污水处理厂。主要设备由德国引进，设计污水处理能力200吨/日，采用生化反应加膜滤技术，出水水质达到II级排放标准（目前正在按照IB标准进行升级改造）。
上述项目均为政府投资建设，由青岛市固体废弃物处置有限责任公司（国有独资企业）负责运营管理。
填埋沼气发电厂。项目总投资约6000万元。发电机组装机容量3.06MW（兆瓦），工况下年均上网发电约2000万度。该项目采用BOO模式运营，实行特许经营，投资商为深圳市东江环保股份有限公司，建设运营商为青岛市东江环保再生能源有限公司。
1.2.2在建生活垃圾处理设施
青岛市生活垃圾焚烧发电厂（一期）。
项目占地约87亩，建筑面积35300平方米，总投资约6.8亿元。项目投产后，日焚烧处理生活垃圾1500吨（入炉量）、年焚烧255万吨（进厂量）；发电机组装机容量30MW（兆瓦），工况下年均发电约2亿度，年上网电21.57亿度，相当节约5.6万吨标煤。引进国外先进设备和技术，环保指标高于国家现行标准，主要指标达到欧盟II号标准，建设标准整体达到世界先进、国内领先水平。该项目采用BOT摸式运营，实行特许经营，投资商为上海环境集团有限公司，建设运营商为青岛环境再生能源有限公司。工程于2008年开工，目前已进入炉体施工阶段。
污水处理厂改扩建工程。
项目总投资概算1.016亿元，建成后处理规模从日均处理2200吨提升至900吨，出水水质达到IB排放标准，可满足园区污水处理需求。工程于2009年5月份开工，项目投资建设主体为青岛城投集团公司。
1.2.3规划项目
卫生填埋场二期工程。项目位于填埋场一期北侧、焚烧厂西侧，填埋库区容积约715万m3。
焚烧发电厂二期。采用机械炉排炉技术，规划处理能力3000吨/日。
餐厨垃圾处理厂。采用厌氧消化技术，规划处理能力一期200吨/日，二期达到400吨/日。
2、评价及问题分析
小涧西垃圾综合处理场包含填埋（一期已建成、二期处于设计阶段）、堆肥、焚烧（一期正在建设、二期处于项目前期阶段）、餐厨垃圾处理（项目前期阶段）、渗滤液处理（正在建设）等项目，项目全部建成以后，会形成以焚烧为主的垃圾综合处理体系，垃圾的减量化、资源化处理水平高，符合青岛市城市发展需求。垃圾诸多处理设施整体运行的可持续性取决于垃圾填埋场的使用年限，该处理体系的填埋量还很高，填埋场的库容量较低，影响了整个体系运行的可持续性，需要解决填埋量高的问题。
2.2政府的统筹管理能力不足，缺少管理机构
生活垃圾处理设施多头运营，实际上已经被打破了原有的综合处理厂的体制，如何管理这些运行企业，监管处理设施的正常运行，急需成立专门的管理机构，具备一定的管理手段，协调垃圾流向、控制；运行状况监管；以及协调周边居民关系等。
2.3没有环保宣传教育设施，缺少市民的参与与互动
垃圾处理需要全社会的参与，只有让市民了解垃圾处理情况的基础上，才能激发市民参与的兴趣，而最直观的了解垃圾处理情况的方式莫过于现场参观环保宣传教育设施。青岛市目前尚没有这类设施的建立，使市民缺少参与与互动的途径。
2.4科研能力亟需加强
生活垃圾处理要实现减量化、无害化、资源化的目标，需要科技的大力支撑。生活垃圾处理设施的运营，也只有在科技的支撑下才可能更可靠，更有效。青岛市的生活垃圾处理技术方面的科研能力，还需要针对目前规划的建设项目进一步加强。
3、青岛市小涧西生活垃圾处理园区建设构想
3.1青岛市生活垃圾产生量预测
根据《青岛市总体规划（2006-2020）》的相关预测，到2015年，青岛市的垃圾产生量约为4900吨/日，到2020年，垃圾总产生量达到5500吨/日。
3.2园区建设理念
进一步完善生活垃圾处理设施，形成以焚烧为主体，以垃圾填埋为保障，能力充足、结构合理、高度集约、可持续发展的垃圾处理园区；建立园区综合管理机构，综合调控生活垃圾流在各垃圾处理链中的循环流动，使垃圾处理方式由单向流动型转向循环利用、可持续型；加大垃圾物流体系建设，增加小涧西垃圾处理园区的辐射能力，更好地发挥小涧西处理园区的作用；建设园区生态、教育与科研基地，加强与市民的沟通、互动，加强科技作用，促进处理园区的良性、可持续发展。
3.3园区建设目标
（1）通过回收利用、生化处理、焚烧等手段，减少原生垃圾进入填埋场，最终达到原生垃圾零填埋；
（2）通过生活垃圾焚烧、沼气发电等项目产生的能源，替代传统化石能源，减少60万吨碳排放；
（3）以垃圾焚烧作为主要处理手段，一并建设焚烧炉渣的利用设施，整个垃圾处理体系的减量率达到75%以上；
（4）通过园区生态设施的建设，提升园区环境质量，减少对周边环境影晌；
（5）形成可持续发展的生活垃圾处理园区，最大限度利用现有园区土地资源，最大量地处理垃圾，缓解对其他区域土地资源占用的压力。
3.4园区建设方案
3.4.1园区设施规划
按照园区建设目标和指导思想，在现有设施基础上，通过建设新的设施，补充完善园区现有生活处理链循环体系，提高园区垃圾资源化处理以及最终处置的能力。根据现有及规划生活垃圾处理设施所构建的体系，仍有部分残渣（主要为焚烧产生）进入卫生填埋场，因此规划建设焚烧厂炉渣综合利用厂，将焚烧厂炉渣进行制砖等综合利用，减少进入填埋场的处理量。
3.4.2生活垃圾处理体系示意图
2015年，青岛市七区约可回收利用300吨生活垃圾，其他生活垃圾除黄岛区自建处理设施可处理600吨生活垃圾外，均进入小涧西生活垃圾综合处理园区进行处理，物料平衡如下：

3.4.3处理园区互动体验建设
为加强处理园区与公众的互动交流，使公众能够充分理解处理园区的工作，处理园区将通过以下手段加强公众与处理园区的互动体验。
（1）建设示范基地
1、环保及资源循环利用示范教育基地为市民及学生提供环保教育。
2、垃圾处理研发基地
充分利用园区资源进行垃圾处理技术的研发、试验。
3、生态示范基地
通过园林景观、绿色蔬菜种植、余热综合利用等设施，充分利用和展示园区的生态效应。
（2）处理设施居民体验
通过建设生活垃圾处理公众体验通道，使公众能从现场感受生活垃圾处理的情况；通过建设实时查询网站，将焚烧等处理设施的在线监控数据与互联网实施联网，使公众通过登录网站的形式就可了解园区的设施处理情况及敏感污染物的排放信息，减少公众对于生活垃圾处理园区建设的疑虑。
3.4.4园区管理机构建设
在处理园区内建立综合管理机构，管理机构的职能主要包括管理和服务两方面。
在管理方面，管理机构通过垃圾管理平台进行垃圾流在各垃圾处理链之间的协调处理，保证进入各生活垃圾处理设施的生活垃圾处理量的合理调配，并通过在线监管系统和现场派驻人员等形式，对各处理设施的日常运行情况以及污染物排放的控制进行监管。

在服务方面，管理机构负责向处理园区内的生活垃圾处理设施运营单位提供处理园区公共设施的使用服务，以及园区内外沟通、协调等服务工作。
4结束语
目前，青岛市已很难找到新的合适的区域进行垃圾处理设施的建设，因此，合理规划、建设小涧西处理园区，改善园区的环境、增强园区的可持续的垃圾处理能力，对于保障青岛市的可持续发展、保障居民的日常生活、实现青岛市环湾保护拥湾发展的战略目标具有重要的意义。
下一步，要加强小涧区垃圾处理园区的规划建设、加强科研力量、加大垃圾处理设施建设及科研资金的投入，并尽快成立园区管理机构，建立良性的发展机制，使小涧西垃圾处理园区发挥应有的作用。