城乡统筹农村生活污染控制技术模式

统筹城乡环境保护是新形势下推进农村环保工作的必然要求，是城乡一体化改革重要的切入点和历史任务。本文在深入分析农村生活污染防治普遍存在的问题的基础上，提出城乡统筹农村生活污染控制技术模式，选取南方丘陵地区和北方村落聚居区典型农村进行城乡统筹生活污染控制技术模式研究与示范，并提出了城乡统筹农村生活污染控制综合保障机制。

　　受长期城乡二元结构的影响，中国城乡环境保护存在非均衡性，存在意识、体制和投入等方面上的差距，导致环境保护尤其是农村环境保护出现诸多问题，如污染防治投资几乎全部集中在城市区域以及工业污染治理方面。而广大农村地区由于经济发展水平相对滞后，加之我国农村环境具有生态脆弱性、区域差异性、阶段性和隐蔽性等特点，使得农村抵御环境恶化的能力远远落后于城市。农村环境问题的解决，不能就农村而论农村，需要统筹考虑城乡环境保护，城市反哺农村。只有统筹城乡生态环境保护，实现城乡生态环境良性互动，才能切实解决农村环境问题，不断地提高人们的生活质量，实现可持续发展。
1.城乡统筹农村生活污染控制存在的问题
　　我国城市和农村经济社会发展差距较大，在环境保护方面，城市和工业环境保护的技术、管理和政策相对完善，而农村环境保护发展较为缓慢，农村环保机构队伍薄弱、基础能力薄弱、法规制度薄弱、管理手段薄弱、技术支持薄弱，尤其是技术政策引导和技术评价方面欠缺，适合村镇环境污染防治的技术应用太少、适用性差，缺乏因地制宜的农村环保适用新技术，迫切需要通过城乡统筹推进农村环境污染防治工作，改善农村环境，提高农民生活质量，推动社会主义新农村建设[1-4]。
　　由于我国不同地区生态资源禀赋、经济发展水平和生活生产习惯等区域差异显著，城乡统筹的农村环保技术模式也存在着极大的地区差异性。许多在城市使用的“先进性”技术，由于缺乏针对农村问题的集成与示范研究，在农村适用性差、局限性大。急需进行分区控制和分类指导，从区域层次上统筹考虑城乡环境保护，从根本上找到切实解决城乡统筹农村环境问题的方法，达到区域和流域环境质量整体改善。
　　目前城乡统筹农村生活污水收集和处理模式以分散收集和简易处理为主，因地制宜多元化收集和处理模式刚刚起步，缺乏具有针对性、系统化、规范化、标准化的村镇生活污水的区域化综合集成技术。农村生活垃圾基本混合堆放收集，未经分类收集的混合垃圾随意填埋和焚烧，村村之间基本没有集中统一的处理处置，生活垃圾收集和运营以自发为主，各自为政。总体上城乡统筹农村生活垃圾污染控制技术基本停留在简易处理阶段，我国还没有系统的农村生活垃圾收集输运处理的技术体系。