垃圾处理政策的变化及其效果分析——以日本名古屋市为例

垃圾的正确处置是建设生态城市和发展循环经济的重要组成部分。该文分析了中国垃圾分类收集处置存在的主要问题并以日本名古屋市为例，分析了垃圾处理政策的转变对城市可持续发展的影响效果，提出了中国垃圾分类收集处置工作的相关对策。

　　目前中国城市垃圾人均年产生量约为290-440千克，且以每年8%-10%的速度增长。垃圾的历年堆存量达到60多亿吨，大多数城市生活垃圾采用传统的混合填埋处理方式进行处置，不仅浪费了垃圾中的有用成分，同时造成了资源、人力和土地资源的巨大浪费以及二次环境污染。若对这些生活垃圾进行分类排放、资源化回收利用，则每年可产生7000万吨肥料、1500亿立方米的沼气、近10亿立方米的建材以及部分可资源再利用的纸张、塑料和金属。作为一种新型战略性资源，垃圾的正确处置和资源化利用将会成为今后国内各城市发展循环经济、实现可持续发展目标的工作重点。而垃圾的资源化利用前提是分类收集，近10年来，国内多个城市相继开展了垃圾分类收集试点工作，但取得的效果并不理想，究其原因，主要是垃圾分类收集的目的性不清、政策不配套、技术不合理、公众参加不踊跃等多种因素所致。日本名古屋市通过调整垃圾管理政策、优化分类收集过程、以资源化促进最终处置垃圾减量化方面的经验做法，对中国加快完善垃圾分类收集体系建设、减少垃圾的最终填埋量具有非常重要的借鉴作用。