大连市城市生活垃圾现状及管理对策

1生活垃圾现状
1.1垃圾产生量
大连市城市生活垃圾的产生源包括居民区、机关事业单位、商场超市、宾馆酒店等非生产型组织。大连市自2000年以来生活垃圾的产生量和无害化处理状况如表1。
表1大连市生活垃圾产生量及处理率

1.2垃圾处理状况
大连市生活垃圾按可利用废品、有机垃圾和无机废物分类。可利用废品包括纸、塑料、金属和玻璃等；有机垃圾指厨余垃圾和草木等。2005年大连市97.8万t生活垃圾中可利用废品约39.1万t，占垃圾总量的40%；有机垃圾约49万t，占垃圾总量的50%以上；无机废物约9.7万t，占垃圾总量的10%左右。2005年大连市生活垃圾资源化利用33.3万t，占垃圾总量的37%，主要为回收的废品以及作为饲料回收的部分厨余垃圾；最终处置（填埋）量约46.7万t（占47.8%），综合无害化处理量为80万t（占81.8%）。
1.3垃圾的收集运输
目前大连市垃圾还未进行统一分类，主要由专门捡拾人员、居民、环卫工人对可回收废品进行分散收集。垃圾产生量为2500t/d，清运量为2000t/d，处理量为1500t/d。生活垃圾物流如图1。

垃圾收集运输工作由大连市环卫处进行管理，采用定点收集的方式，最终进行填埋处理。大连市市内4区共设有797个收集点，其中中山区280个，西岗区113个，沙河口区260个，甘井子区144个。收集的生活垃圾被统一运送到大连市惟一的垃圾填埋场——毛茔子垃圾填埋场进行填埋。
2存在问题及基础优势分析
2.1存在问题
2.1.1混合收集
混合收集造成垃圾分拣困难以及部分可回收废品回收价值下降。以2004年为例，大连市生活垃圾可资源化高达90%，其中，可用于堆肥的有机垃圾约占50%，可回收利用的废品约占40%，但资源化率仅为38.4％。
2.1.2资金短缺
生活垃圾管理的资金来源主要有财政拨款、居民收费、企业收费。财政拨款为每吨垃圾25元，远低于实际管理和处理成本。而目前社会资金引入的门槛很高，所以吸引的社会资金很少。
2.1.3基础设施建设不足
垃圾车辆、箱桶、公厕等基础设施配备不足，尤其在郊区（如凌水、泡崖等），垃圾收集只能定点而难以定时，城市周边的部分居民区存在垃圾随地倾倒，无人收集，疏于管理的现象。
2.1.4危险品管理有待于加强
电池、日光灯管等有毒有害物品在源头管理上长期存在重大漏洞。虽然市政在某些场所专门设置电池回收桶，但是收集来的电池仍然和其他垃圾混到一起，最终在填埋场进行填埋处理，没形成有效的处理体系。
2.2基础优势分析
2.2.1良好的城市基础。大连市先后荣获1999年联合国授予的“人居奖”、2001年联合国授予的环境“全球500佳”城市和全国绿化先进城市、全国环境综合整治十佳城市、国家卫生城市、国家级园林城市、国家环保模范城等荣誉称号；获国家建设部“中国人居环境奖”；被联合国确定为亚太地区环境治理先导城市；是中国首批“优秀旅游城市”。这些证明大连市市民环境保护意识比较强，为未来实施垃圾分类管理奠定了基础。
2.2.2试行分类收集，效果显著。垃圾处理的减量化、无害化和资源化使垃圾分类成为一种必然趋势，它将促进经济发展的良性循环。基于这种理念，从1999年开始，大连市在市内4区的4个住宅小区和4个宾馆进行分类收集试点。随着试点的成功，同年范围扩展到3.3万户居民；2000年扩展到4.4万户居民，并确立了基本实现垃圾分类收集的目标；现己扩展到17万户居民，占城市居民总户数的1/3.同时，大连市又试行上门收集、人工分类，在全市70%的环卫清扫场所内部实行了垃圾分类。这些都为完善大连市生活垃圾的有效管理提供了良好的基础。
3管理对策
城市生活垃圾管理对策从源头分拣开始，遵循循环利用。堆肥。焚烧发电。卫生填埋处理的原则，从资源化与无害化2方面着手，使生活垃圾实现资源最大化以及最终处理最小化；同时，发展生活垃圾资源化相关产业。

生活垃圾资源化的前提是垃圾源头的有效分类。垃圾分类可以分为源头分拣和集中分拣2种。根据大连市现状，目前源头分拣，可以大范围设立分类垃圾箱，使源头分拣逐步深入人心；集中分拣是比较适合大连目前现状的分类方式，可以以小区为单位，进行大范围试行。大连市仍然是一个二元经济的城市，存在一批以垃圾捡拾为工作的人群，分拣垃圾中的可回收废品。这种分拣方式降低了生活垃圾管理中源头分拣的难题，也降低了整体的管理成本。
因此，大连市生活垃圾管理最主要的工作是制定有效的管理措施，实现有机物与其他成分的有效分离。通过公益宣传、大范围设立分类垃圾回收箱，使全民参与到生活垃圾的管理中来，逐步实现垃圾的源头分拣。此外，以小区为单位实行生活垃圾集中分拣，并定期开展垃圾分类模范小区评比，鼓励小区管理部门积极参与。
生活垃圾资源化的具体措施是循环利用、堆肥及焚烧发电。发展再加工产业，促进废纸、塑料、橡胶等废品的循环利用；对于分类的有机物与非有机物分别进行堆肥与焚烧发电，实现垃圾的减量化与资源化。
为此，应完善现有的分类模式，增加回收废品的种类和比例，实现有机垃圾与无机废物的有效分离，建立生活垃圾分类、收集、运输、处理等电子化信息集成，进一步提高生活垃圾源头减量和资源化能力；为生活垃圾的后续处理（堆肥、焚烧或填埋）奠定基础。
3.2生活垃圾无害化对策分析
生活垃圾无害化是一项全社会的工作，仅以当前经济利益来衡量该项工作的现实意义，必将带来更严重的环境隐患，未来将为今天造成的环境治理付出更沉重的经济代价。因此，为实现生活垃圾无害化，政府应投入专项资金进行必要的基础设施建设及有效管理。
生活垃圾中的有害物质主要是废旧电池和荧光灯管等，总量比较少。通过区域整合，可以提高危险废物处理的规模经济性。目前废旧电池回收最大困难在于缺乏回收价值。因此，废旧电池的回收处理成本必须作为生活垃圾管理总成本的一部分，也是不可缺少的一部分，否则若干年后必将形成更庞大的管理与经济成本。废旧电池的回收主要采取在各居民楼、企事业单位办公楼、公共场所等加设醒目的回收箱及宣传栏，定期对回收箱进行统一收集、运输，由专业危险废物处理单位进行专业的无害化处理，由政府拨给专项处理费用。
4结束语
根据大连城市生活垃圾产生及处理处置现状及管理中存在的问题，大连市应借鉴国外发达国家的管理经验，结合大连市实际情况，遵循循环经济理念，从垃圾源头控制及分类，加强管理对策的制定与实施，以提高生活垃圾资源化水平，最终实现生活垃圾的有效利用与无害化处置。
5参考文献
[1]2005年大连市环境状况公报[EB/OL].http://www.dlepb.gov.cn.2006-05-24