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“村容整洁”是建设社会主义新农村的基本要求。随着农村经济社会的发展，农村生活垃圾问题严重影响村容村貌，逐步引起各界普遍关注。昔日“芳草鲜美，落英缤纷”的田园风光一去不返，代之以“垃圾满天飞，粪便到处堆”的乌烟瘴气之现状，处理方式更是简单粗放的“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”，由此引发的各种问题和矛盾也纷至沓来：一是影响村容村貌。二是影响村民生活质量的提高。三是不利于村民身心健康。
针对此问题，我们对农村生活垃圾状况进行了全面细致的调研，本次调研地选择在山东省潍坊市昌乐县鄌郚镇。2006年，昌乐县的鄌郚镇等三乡镇列入省级“环境优美乡镇”名单；2007年11月26日，山东省环保局以鲁环发[2007]156号文件将昌乐县红河镇、昌乐县高崖镇（注：现已并入鄌郚镇）、昌乐县乔官镇孟家淳于村、昌乐县红河镇红河村、昌乐县鄌郚镇王家河洼村列入农村小康环保行动计划示范村镇建设试点名单。由此可见，该镇在处理生活垃圾方面的成就得到社会认可，有一定的经验可借鉴；同时该镇还存在着大量“脏乱差”的村庄，这是我们全面了解农村生活垃圾处理现状的重点。通过对比调研，对问题的研究更有意义，更加具有针对性。我们发现当前农村生活垃圾处理的基本状况如下。
（一）生活垃圾问题在农村普遍存在，而且垃圾的种类和数量逐年增多
随着农民收入的增加和生活水平的提高，农村生活垃圾排放量不断增长，但是由于农村环境长期以来缺乏管理，村内几乎没有垃圾收集处理设施，村民习惯于随地乱倒，致使大量的生产、生活垃圾存放于村头、公路边、溪河边、池塘边、田边以及沟渠里。根据我们与多位村民的访谈及实地观察，推算现在农村平均每户每天产生大约1公斤生活垃圾，日常垃圾主要有柴草、包装纸、塑料、腐烂的水果蔬菜等；据昌乐县环保局统计资料，昌乐县农村每年产生生活污水约900万吨，生活垃圾约12万吨，植物秸秆约100万吨，废旧农膜约6000吨，畜禽粪尿约1000万吨。畜禽养殖场粪便随意露天堆放，废水四处乱流，夏天蚊蝇乱飞、臭气熏天，粪便污水随雨水下渗污染地下水或蔓延后污染河流。
（二）对农村生活垃圾的处理尚处于探索阶段
目前，大部分农村的生活垃圾处于无人管理无人过问的状态。虽然每个县镇基本上都有针对环境管理的专门部门，但他们较多关注的是县城、镇区，很少会涉及到村庄。村子里的生活垃圾的处理，基本上是家家户户“各扫门前雪”。对于可以变卖的垃圾，如啤酒瓶、塑料纸、薄膜、胶制品、废铁等东西，大多都是自行收集，等有人上门收购时，将其卖掉。农村里面也有些年纪稍大的老人或者是农村妇女自行到村头屋后去捡一些能够回收的垃圾（如塑料纸、薄膜等）到废品收购站去卖。在调研的过程中，一个村民告诉我们，村民家里基本上都有很多生活垃圾，比较勤快的家庭会把家里的生活垃圾处理的干干净净，或卖掉，或掩埋；而绝大多数家庭只在逢年过节的时候才会关注一下家里的生活垃圾。
总起来说，目前农村生活垃圾的处理主要有以下三种方式（或者模式）：一是靠自然消失，就是对生活垃圾采取放任自流的态度，在我们走访的村子中，大部分属于这种类型；二是原始的掩埋或焚烧。等到生活垃圾堆放到一定程度，实在是无处可放时就采取这种最原始的办法进行处理，结果造成土壤污染、浅层地下水污染和大气污染，使得污染物在土壤中大量残留，直接影响土壤生态系统的结构和功能，使生物种群结构发生改变，生物多样性减少，土壤生产力下降，土壤理化性质恶化，影响作物生长，造成农作物减产和农产品质量下降，对生态环境、食品安全和农业可持续发展构成威胁；三是主动探索处理办法。在我们重点采访的鄌郚镇王家河洼村，该村实行集中倾倒、统一收费、统一处理的办法，在村中心设立了垃圾池两个，垃圾箱30个；针对污水横流的状况，该村挖排水沟1000米，使污水、雨水以及养殖产生的废水汇集到一处集中处理；同时该村还积极发动群众进行环境综合整治，及时清理村内“三堆”（指生活垃圾堆、柴草堆、粪堆，下同）。该村采取的这一系列措施，收到了一定成效，通过我们走访，也确实感受到其村容村貌干净整洁。但是与此同时也存在一些突出问题，那就是收集起来的垃圾如何处理，汇集到一处的污水流向何方？所以我们说目前农村生活垃圾的处理仍然处在起步探索阶段。（三）当前农村生活垃圾问题已经影响到老百姓的日常生活
当前农村普遍存在的生活垃圾问题，已经对农民群众的生产生活及农村经济社会的健康发展产生了严重影响。一是不利于村民身心健康。垃圾所含的有毒物质和病原体，通过各种渠道传播疾病，危害健康。比如垃圾污染土壤和地下水，使蔬菜、农作物富含有毒有害物质，而这些物质通过食物链富集，最后被人体吸收；垃圾露天堆放更能造成蚊蝇滋生，老鼠猖狂。尤其是夏天，蚊蝇漫天，臭气难闻，冬春季节则垃圾漫天飞舞，细菌丛生，特别是在当前流感易发季节，这样的生活环境对村民身体危害极大。二是不利于邻里和睦和谐。据王家河洼村支书介绍，邻里之间经常因为垃圾污水问题而闹得不可开交。三是垃圾满沟，在汛期造成不利影响。首先是垃圾随水蔓延，扩大了污染范围，而且极易传播疾病；其次是垃圾阻塞河道，汛期存在一定的险情。很多村子的河流已经干涸，河道成为了当然的“垃圾道”，在汛期来临的时候，因为河道已被垃圾阻塞，河水雨水无处流淌，住在河流两岸的居民和其他生产生活设施就存在被淹没的危险。
（四）农村生活垃圾问题开始引起政府重视
在2008年的昌乐县“两会”上，部分人大代表的提案中已经涉及到了农村生活垃圾问题，并引起县里的高度重视，批示农业部门认真研究办法，先试点再推广；同年11月，出台了《昌乐县村庄环境综合整治规划（2009—2015年）》，强调要“以落实科学发展观、推进社会主义新农村建设和贯彻农村环境保护工作会议有关精神，为实现全面小康目标和构建和谐社会提供环境安全保障，以切实解决严重危害群众身体健康的突出环境问题、改变农村环保落后状况为基本出发点”，并设定了规划目标和具体指标。按照这个思路，县里正在考虑在乔官镇建设一座大型垃圾处理场来处理全县的生活垃圾。鄌郚镇也计划在2011年前建设一座中型垃圾处理场。此外，刘书记还谈到每年镇里都组织各村对村内生活垃圾进行全面清理，仅在2007年上半年就清理“三堆”1000余个。
（五）农村生活垃圾处理的关键在于提高村民环保意识
农村生活垃圾之所以大量产生，很大原因在于村民环保意识淡薄；而村民环保意识的提高也是最为艰巨的任务。在与王家河洼村支部书记王书记的交谈中，反复强调村民的环保意识淡薄是造成农村生活垃圾随处可见的根源。虽然村里建设了垃圾集中回收站，但是村民们长期形成的出门就倒的习惯一时难以改变，认为去垃圾集中站多此一举。虽然生活垃圾问题已经影响到老百姓的日常生活，但是在访谈过程中，我们发现，绝大部分老百姓并没有意识到这是一个问题，相反他们认为有生活垃圾并且这么处理是理所当然的，没有任何问题。由此可见，老百姓在主观上并没有意识到生活垃圾问题。所以说，村民环保意识的提高，绝不是一朝一夕的事。这需要宣传，更需要相应的规章制度以及必要的奖惩措施来保障落实。
（六）处理农村生活垃圾面临的最大困难在于资金短缺
农村环境整治涉及面广、问题复杂，需要大量治理资金的投入。王家河洼村2009年计划建垃圾站2处，购买垃圾转运车、抽粪车各1辆，垃圾箱10个，建粪便发酵池4处，建沼气池110处，秸杆青贮池7处。设置垃圾箱30个，建粪便发酵池10处，购买垃圾转运车2辆、抽粪车3辆，建秸杆青贮池15个，建设沼气池120个，购置秸秆生物煤固化处理设备2套。所有这些工程总投资需要158.6万元，这对于一个以农业为主的村子来说，资金压力确实很大。仅仅一个村庄环境的综合治理就需要投入上百万元，对于一个县来说投资更是巨大。根据年度治理村庄清单和具体治理内容，昌乐县估算出2009-2015年农村环境综合整治的规划投资总额达88809万元，仅在农村生活垃圾处理方面，用于建设垃圾收集设施和小型中转站方面的预算就达12724万元。在调研中，我们充分感受到，由于村庄规模小、农村居民点分散、占地面积大，致使环境基础设施建设和运行成本比较高，再加上镇村经济实力和农民收入有限，市场化运作不够，从而严重制约农村环境基础设施的建设与发展。长期以来，中国社会城市经济与农村隔离开来发展，在二元经济格局下形成了城乡分割、各自独立发展、互不平等的经济社会制度，导致了决策的城市倾向。在这种城乡二元格局下，城市环境得到了极大关注，政府投入大量的资金用于建设污水处理厂、生活垃圾处理设施等；而农村生态环境则被长期忽视，尤其是生活垃圾问题，没有引起足够重视，在这方面的投入更是少之又少。
“中国经济几十年来的迅猛增长已经对中国的城市环境造成了严重污染，如果再任由中国的乡村环境被生活垃圾所污染和破坏，那么若干年后，也许我们赖以生存和繁衍中华大地，可能真的会没有一片净土。”
因而，在建设社会主义新农村过程中，我们应该如何避免城市发展“先污染后治理”的教训，如何有效处理农村生活垃圾改善农村生态环境，如何引起社会各界对农村环境的关注实现城乡环境的和谐共生，就成为本次调研的一个重要目的。我们深入农村，通过亲闻亲历和走访记录，了解当前农村生活垃圾处理的状况，探索生活垃圾处理方面的有益经验，希望以此引起社会各界对农村生态环境的重视，力求为政府制定相关政策提供一些可行性参考。
