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在调查上海废品回收情况的基础上，介绍了上海市卢湾区鑫港废品回收利用有限公司成立背景、运作体系、网络体系、取得成效。得出健全的废品回收系统可极大地对城市垃圾源头减量、分流，提高废物的资源利用率。
日前，上海供销合作社调查报告显示：上海每年产生的可回收废品超过250万t，形成了一个总价值超过200亿元的回收产业。因市政改造、市容整治、市区规划等原因，上海传统废品回收企业、旧货调剂网点呈日益减少趋势，收购营业面积大幅缩减。20世纪舳年代初期，上海废品回收大多属国有企业，市级废旧物资公司下设10个区公司和10个县公司，从业人员达2.3万人，废旧物资交投网点近700多个，回收名录不仅包含现有废品，而且鸭毛、鸡毛、甲鱼壳、牙膏皮等也回收利用，被联合国誉为“上海模式”。现存的正规交投站数量不足250个，正规收废人员也少之又少。正规军萎缩，市场被一支庞大的没有营业执照、没有合法经营场地、没有经过专门培训的“破烂大军”占有。
有关统计显示，2003年前，上海90％以上废品流入“马路游击队”手中。这虽然在废旧物资的再利用方面起到一定作用，但也存在诸多问题。首先，资源回收利用率不高。上海年产生废纸总量130万t左右，但真正回收用于造纸行业的不到20万t。马路收废大军的负面影响远不止于此。电缆、电线、消防栓盖子、铁栏杆、公交站牌……不少公共财物遭不法分子盗窃，个别非正规的废品回收点竞成为销赃场所。此外，个别“马路收废大军”的回收点还从事废旧钢瓶切割、有色金属熔炼等粗加工作业，在生产中不仅造成有毒有害物质扩散，给周边居民也带来了不小的消防安全隐患，引发治安、市容环境等社会问题，也一度成为市民投诉热点、人大议论焦点。
