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农村生活垃圾正在污染人们赖以生存的环境，影响了社会主义新农村建设的步伐，威胁着人们的身体健康。垃圾污染已严重影响我们的城乡生态环境，垃圾处理已成为亟需解决的重要问题。本人对陵阳镇农村生活垃圾处理现状进行了调查，查找农村垃圾处理存在共性问题，并如何治理农村垃圾提出几点建议。
一、目前垃圾处理现状
（一）基本情况
陵阳镇位于青阳县南部，地处安徽“两山一湖”旅游腹地，是池州市确立的中心镇之一。一直以来，陵阳镇党委、政府始终高度重视农村环境整治和文明创建工作，将垃圾处理作为改善农村环境的一项基础性工作，投入大量资金、人力和物力，大力推进农村基础设施建设工程，对生活垃圾处理工作进行了多项卓有成效的探索和尝试，形成了一套环境卫生垃圾处理有效机制，实行了镇区垃圾“清扫、收集、运转、处理”规范作业，镇村环境面貌显著提升，为农村垃圾无害化处理系统建设创造了有利条件。连续多年被省、市、县文明委被评为“文明村镇”称号。环境卫生整治和文明创建走在全县前例。但与上级要求，与老百姓需求相比仍然有差距，镇村生活垃圾处理还未建立镇村一体垃圾收集、运转、处理体系。
（二）农村环卫设施及垃圾处理现状
全镇现有15行政村和2个街道居委会，镇域人口达2.55万人，全镇日产生活垃圾量达24吨：其中镇区达5吨，村级约为19吨。全年生活垃圾约为8640余吨，此外还有相当数量的工业垃圾和建筑垃圾不计算在内。目前政府自筹资金建成一座垃圾焚烧站仅能确保镇区生活垃圾焚烧无害化处理，15个行政村和1个居委会垃圾只能进行简易收集填埋处理。镇区环卫设施基本齐全，聘请环卫工人9名负责垃圾清扫、收集、运转和焚烧处理；全镇仅有部分行政村建有垃圾池，其他村庄没有相关环卫设施，垃圾随地堆放倾倒依然存在，主要倾到地点是“六边”：路边、河边、村边、田边、塘边、屋边；多数不能做到垃圾规范处理。
从垃圾构成成分上说，农村生活垃圾主要包括农业生产附属垃圾（蔬菜枝叶、瓜果皮、各类腐坏蔬菜和水果等）、燃料废渣（煤渣、草木灰等）、建筑材料类（碎砖瓦、渣土等）、厨余物（剩菜、剩饭、剩汤等）、日用品废弃物（废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒等）、人畜排泄物等。农村生活垃圾主要特点是：总量较多，季节性较强（夏、冬两季量大），污染性垃圾量相对较少，可回收利用较少，焚烧热值较低。
二、生活垃圾处理主要问题
村镇没有建立统一的生活垃圾收运处理系统，产生的村镇生活垃圾目前不少处于露天堆放，或任意倾倒在村头巷尾、房前屋后，或采用简易的方式简单处理，这些生活垃圾在占用土地的同时，也造成严重的环境污染。
一是垃圾处理层次低，处理方式落后。仅镇区生活垃圾实现焚烧无害化处理，15个村和1个居委会初步实现以村为单位的简易处理，生活垃圾无序丢弃、露天堆放状态，严重影响了农村周边环境质量和生态环境；
二是垃圾填埋处理设置不规范。多数简易填埋点都是利用废弃坑塘，与村庄距离不足500米，未能达到无害化处理技术标准；
三是垃圾收集、存储、运输设施不配套。现有生活垃圾收集处理设施、设备简易落后、损坏严重，无法满足农村生活垃圾无害化处理工作要求；
四是专业保洁队伍不健全。镇区虽聘请环卫人员进行环卫保洁，但队伍仍由街道居委会代管，没有成立专门环卫所，未进行市场运作；村级保洁队伍有的未建立、有的不健全，且现有人员管理标准、作业标准不统一，难以保证环卫作业效果；
五是资金保障机制还不健全。推行农村生活垃圾集中处置，需要财力、人力、物力等方面的投入。目前，农村垃圾处理只考虑较低水平上的环卫保洁和生活垃圾运输费用镇政府每年就投入30余万元。全面建立完善规范垃圾处理建设和运转资金来源缺少，尚未形成一套分配合理、行之有效的农村垃圾处理资金分担机制；
六是老百姓环卫意识亟待提高。受农村生活传统影响和基础设施条件制约，老百姓环境保护和卫生意识薄弱，整体素质亟待提高，农村垃圾乱堆乱倒等生活陋习仍比较严重。
三、生活垃圾无害化处理对策建议
以科学发展观为指导，以循环经济为理念，以改善村镇生态环境为目标，以“统一规划、合理布局、设施共建、服务共享”为原则，努力构建“户分类、村收集、镇转运、镇处理”为主的村镇生活垃圾收运处理运作体系，不断提高村镇生活垃圾减量化、资源化和无害化水平，促进村镇经济社会可持续发展。
一是建立村镇一体化垃圾收运体系。立足陵阳镇生活垃圾处理现状和地理特征，以实现村镇生活垃圾清运容器化、密闭化和处理低成本、无害化为目标，积极探索“户分类、村收集、镇运转、镇处理”垃圾处理模式。生活垃圾处理设施要按照“村镇统筹、区域统筹”的要求向纵深幅射。各村选聘环卫保洁员，统一收集每家每户生活垃圾；村内建设垃圾房，由村环卫保洁员定时收集垃圾入房；镇成立专门环卫所，并购置环卫车，统一将垃圾运转到镇垃圾焚烧站焚烧的处理系统。通过镇、村、户三级联动,实现农村生活垃圾“一条龙收集、一站式处理、一体化运作”,达到垃圾日产日清,彻底改变农村“脏乱差”的现象和垃圾污染的问题。二是强化分类减量和规范运作措施。大力做好垃圾减量化文章。垃圾分类减量环节是减少垃圾处理量、降低垃圾处理运行成本的重要环节，对垃圾处理工作成效具有决定性作用。按照镇村统筹和垃圾处理“无害化、资源化、减量化”要求，结合实际，立足源头，通过政策引导，大力探索并建立三次分拣（农户源头分拣、村街保洁员二次分拣、焚烧前再分拣）的垃圾减量机制，最大限度实现生活垃圾减量化目标。
三是建立强有力的经费保障机制。建立镇垃圾处理长效机制是非常重要的，镇垃圾处理遇到的困难和问题：一是资金，二是机制，垃圾处理作为一项民生工程，首先县、镇两级政府要将垃圾处理设施建设和运行资金列入财政预算，保障乡镇垃圾处理场正常运转。一是积极争取省市县项目资金投入，以加强垃圾收集、运转和处理设施建设；二是村镇加大经费投入，垃圾日常运转费用实行镇、村共担、以镇为主、村为辅（7:3）的投入方式确保运转。
四是要建立长效机制确保正常运转。坚持集中整治和长效管理相结合，突出村镇垃圾收集和处理工作，切实落实卫生管理机制，将村镇农村生活垃圾整治和文明创建工作纳入行政村全年综合目标考评内容，建立健全“一月一督查、一季一调度、半年一总结、年终一考评”的工作机制，同时将考核结果作为评比文明村和清洁示范村主要依据。
