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传统的工业发展模式带来的资源短缺与生态环境恶化已严重影响和制约了工业经济的可持续发展，如果继续按照传统工业模式发展经济，我国的资源和环境承载力就不可能支持未来经济的高速发展和实现2020年我国GDP翻两番的目标。而循环经济从根本上消解了环境与发展之间的尖锐冲突，转变过去那种“高消耗、低效益、高排放”的资源开采和加工产业模式，充分挖掘潜力，大力发展固体废物再生资源产业，开发利用废弃物质，追求更大经济效益，减少资源消耗，降低环境污染，使经济与资源、环境与生产协调发展，是一种符合可持续发展战略的全新的经济发展模式，其先进性与科学性赋予它旺盛的生命力。
1固体废物再生资源产业化的提出
固体废物通常是指在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质，主要包括工业固体废物和生活垃圾。随着经济的发展，消费结构和消费水平的不断提升，固体废物的品种增多，数量不断增大，我国每年要产生超过10亿t的工业固体废物，大量生活和工业垃圾由于缺少处理系统而露天堆放，垃圾围城现象日益严重，有毒物质污染地表水和地下水，严重危害人类的健康。据大连市2004年环境状况公报显示，2004年全市工业固体废物产生量231万t，比上年增长5.5%；市区生活垃圾产生量95.30万t，比上年增长18.5%。如不重视固体废物的回收处理利用，不仅浪费大量的宝贵资源，降低资源的利用效率，而且也会使有害物质进入到生态系统的数量超过生态系统本身的自净能力，导致对生态环境的破坏。事实上，固体废物中有大量的可再生资源，回收处理后可成为新的资源重新进入生产过程，这不仅能够提高资源的利用效率，缓解资源对经济发展的瓶颈制约，保护和改善生态环境，而且还可带来可观的经济效益。
2005年9月8日国务院出台了《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》指出“力争到2010年，我国消耗每吨能源、铁矿石、有色金属、非金属矿等十五种重要资源产出的GDP比2003年提高25%左右；每万元GDP能耗下降18%以上。农业灌溉水平均有效利用系数提高到0.5，每万元工业增加值取水量下降到120m3。
矿产资源总回收率和共伴生矿综合利用率分别提高5个百分点。工业固体废物综合利用率提高到60%以上；再生铜、铝、铅占产量的比重分别达到35%，25%，30%，主要再生资源回收利用量提高65%以上。工业固体废物堆存和处置量控制在4.5亿t左右；城市生活垃圾增长率控制在5%左右”。要实现这些目标就需要我们积极实践循环经济，大力发展固体废物再生资源产业。
2我国固体废物资源产业发展现状
2004年，全国工业固体废物综合利用率达51.9%，比1991年的36.6%提高15.3个百分点，年均提高1.28个百分点。粉煤灰、煤矸石等大宗工业固体废物的综合利用率显著提高。1993年～2004年，累计综合利用煤矸石5.5亿t，综合利用率由35%上升到50%；粉煤灰综合利用量由1995年的5188万t增加到2002年的8000万t，利用率由43%上升到60%。我国工业固体废物产生量9.45亿t，综合利用量5.0亿t，综合利用率52.9%。危险废物产生量约1000万t，其中综合利用450万t，贮存310万t，处置量240万t，排放量2万t。医疗废物产生量约65万t，社会源危险废物产生量约100万t。钢铁、有色金属等产品1/3以上的原料来自再生资源，全国已有各类废旧物资回收企业5000多家，回收网点16万个，回收加工厂3000多个，从业人员150多万人。一个遍布全国的再生资源回收加工利用体系已基本形成。我国固体废物资源化产业发展的特点可以概括为：1）总体规模迅速扩大，发展速度大大高于同期经济增长速度；2）环保装备（产品）品种不断增加，技术水平明显提高；3）市场竞争日趋激烈，产品质量和技术水平越来越成为重要的竞争要素；4）一批具有科研、生产、设计、施工、运营和服务一体化的工程公司迅速成长。
3我国固体废物再生资源产业化发展中面临的主要问题
1）产业结构不合理。a.还未形成一批骨干企业或企业集团。我国环保企业90%以上是小企业，大型环保企业只占全国环保企业总数的3%左右；b.环境服务业相对薄弱。2002年环境服务业产值占总产值的13.3%，而发达国家环境服务业一般要占到50%左右；c.低水平重复建设现象仍然存在。对4000多种环保产品分析发现，约1/5的产品由于可靠性、通用性、产品结构设计上的欠缺，需要淘汰，约2/5的产品需要改进提高。“点源”治理设备相对饱和，污染治理的一些关键设备又严重短缺，呈现过剩和短缺并存的现象。2）工艺技术亟待提高。目前，我市循环经济发展的重点仍在减量化，固体废物资源化产业发展缺乏规划引导，政策扶持和资金支持不够。加之，固体废物资源化具有技术难度大、社会效益好、经济效益差等特点，因此，固体废物资源化企业规模相对较小，处理处置设施“小而全”，导致了资金和人力资源的分散配置，产品成本较高，在回收市场不具有竞争优势；现行固体废物资源化工艺和技术、回收处理方式和能力不能很好的适应发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会的要求。
3）固体废物流失比较严重。目前，一些企业重经济效益，忽视社会效益，重建设项目，轻视废物处理利用；一些无处置能力的企业，也未能按照有关规定要求，将所产生的工业废物全部交由专业公司集中处置，或受利益驱使将企业所产生的危险废物转移给没有处理资质的企业进行处置，这很容易导致二次污染；废物回收的利益驱使着一部分非法收购者也参与到危险废物的回收活动中，将部分含有残值的危险废物拆解变卖或用以制假、造假外，余下危险废物未经处理随意丢弃，对生态环境造成严重危害。
4推进固体废物再生资源产业的措施
要推进我国固体废物再生资源产业健康快速的发展，我们需要做好以下几方面：
1）政府支持。国内外的经验表明，没有政府的支持，可再生能源的产业化不可能迅速地发展。可再生能源是新技术，仍在成长发展阶段，需要扶持。可再生能源的优点是有益于环境，但是市场调节作用对环境是失灵的，因而只有政府的支持，才能加快可再生能源的发展。政府的支持包括实行促进可再生能源发展的强制市场政策和经济激励政策。
2）加强立法，尽快颁布可再生能源法。立法和相应配套政策的实施，是世界各国发展可再生能源的成功经验。全国人大环资委已将《可再生能源利用促进法》列入立法计划，并委托有关部门起草法律文件。同时，要加强领导，动员各方面人士积极参与，尽快按立法程序进行工作，力争在明年批准和颁布《可再生能源利用促进法》。此外，结合电力体制改革和《电力法》的修改，环保折价和污染收费的进行，也应增补有利于可再生能源发展的条款。
3）开发和推广固体废物回收处理利用技术。重视固体废物资源化技术开发和创新，将其纳入科技发展计划。加大固体废物资源化科技开发投资力度，支持固体废物资源化关键技术的研究开发。积极发展与国外的技术交流和合作，引进和消化、吸收国外先进的固体废物资源化技术和设备。积极组织开发具有重大推广意义的产业链接技术，加快转变企业经济增长方式，提高我市固体废物回收处理利用能力和固体废物资源化水平，从源头上减少资源消耗和垃圾的产生。
4）制定固体废物资源化扶持政策。借鉴发达国家固体废物资源化的成功经验和做法，完善促进固体废物资源化的扶持和鼓励政策。不仅要重视资源的减量化，也要重视固体废物的回收和资源化，提高资源利用效率。要争取国家支持，对固体废物回收处理企业及购买再生资源加工产品的企业和个人实行税收优惠，鼓励企业、公众多用再生物品。政府要加大对重大固体废物资源化项目的直接投资或资金补助、贷款贴息等方面的支持。构建固体废物回收、处理、利用的长效机制，促进我市固体废物资源化产业的发展。
参考文献：
[1]甄晓夏.我国固体废弃物的现状及存在的问题[J].山西建筑，2008，34（10）：349-350.
