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随着城市化进程的加快、城市经济的飞速发展和城市人口的大量增加，城市垃圾的产生量也逐年攀升。目前，我国城市垃圾历年堆存量已超过60亿t，占用耕地5万m2[1]。垃圾在抢占人类生存空间的同时，还给人类带来其它严重的环境问题：露天堆放的垃圾严重污染着周围的空气、土壤和水体，成为城市发展的一大障碍。垃圾问题已经引起世界各国的普遍关注。城市垃圾的减量化、资源化和无害化是我国垃圾处理的主要原则和目标[2]。
垃圾给人类带来的危害是不言而喻的，但从资源学的角度看，垃圾却是一种总量不断增加的资源和财富。垃圾中蕴藏的巨大资源潜力如果得到释放，将会使人类资源和能源日益匮乏的问题得到很大程度上的解决。同时，垃圾产业也蕴藏着无限的商机，它作为环保产业，得到政府和人民的支持，运作起来有很多优势，更能创造出惊人的财富。
表1国内一些大城市的垃圾成分[3]％
2南充市城市生活垃圾处理现状
南充市地处四川省东北隅，长江第二大支流嘉陵江中游，是四川省重要商业城市之一，也是川东北最大的商品集散地，国家三峡经济区的重要组成部分，对外开放的重要口岸。近年来，随着城市经济的快速发展和城市人口的大量增加，城市垃圾年产量也逐年增加（见表2），给垃圾处理带来很大压力。
表2南充市历年城市生活垃圾与人口、GDP一览表
注：数据来源于《南充市统计年鉴》1994-2004
目前，南充城市垃圾主要采用卫生填埋。垃圾的填埋处理有着投资少、处理量大的优点，但垃圾中可回收利用部分被埋掉，造成资源浪费；其渗滤液和废气造成二次污染，治理困难，费用较高，且占用大量土地[4]。随着垃圾的逐年增加，卫生填埋已越来越不能满足城市垃圾处理的需要。南充城市垃圾若处理不当不仅会破坏南充市城居环境、影响市民身体健康、给市民的工作和生活带来不便，还将严重威胁着嘉陵江的水质安全，给嘉陵江的水环境带来很大的压力，成为环保隐患。
解决南充城市生活垃圾的根本出路在于开发垃圾资源，走产业化道路，这样既能缓解能源危机，又能实现经济效益、社会效益和环境效益的协调发展。
3南充城市垃圾产业化的经济效益、社会效益和环境效益
垃圾产业化，是指按照市场经济规律，从垃圾收集至处理终结，彼此之间形成完整协调的具有较好经济社会效益的稳定性产业链条[5]。
3.1南充城市垃圾产业化的经济效益
近年来，南充市的城市经济发展较快，居民生活水平较之前几年有了很大的提高。因此，垃圾的组分也更加丰富。研究表明，垃圾中可回收资源日益增加，回收价值越来越高。表3是笔者在南充市区某居民小区连续一个月实地调研所得数据。
表3南充市生活垃圾成分表％
从表中可以看出，南充市的生活垃圾中含有大量塑料、玻璃、金属、纸张等可直接回收利用的资源，这些东西经分类和简单处理后可送到相应的生产部门，加工制造出再生产品，供消费者循环利用。南充市的饮食业非常发达，垃圾中的厨余垃圾和饮食垃圾，可以用来生产各种动物饲料，也可以直接转化成绿色肥料供给城市绿色农业生产业，或经加工生产出用于农业生产的各种肥料。焚烧垃圾中不能回收的有机物，产生的热能可转化成各种城市建设所需的能量。此外，南充城市生活垃圾中大量的植物和砖石垃圾还可以用于种植、建材等。卫生填埋场则可经过精心设计，在确保清洁无害的前提下建设成林地、饲养园、生态公园、环保教育基地等。总之，垃圾是放错了位置的财富，只要正确开发，就能得到很好的效益。垃圾产业也必将成为南充市经济增长的新亮点。
3.2南充城市垃圾产业化的社会效益
城市垃圾产业化还能带来良好的社会效益。一方面，垃圾处理是一项公益事业，得到政府和人民的广泛支持，人们在参与的过程中势必会提高环保意识；另一方面，它需要大量的从业人员，也能缓解南充市日益严峻的就业压力。垃圾产业是一个基础性的产业，对大多数从业人员的技术要求也不会很高，这就意味着这一产业能为社会提供较多的工作岗位，可以为下岗职工再就业和待业人员就业提供更多机会。
3.3南充城市垃圾产业化的环境效益
南充市城市生活垃圾产业化带来的最大效益还在于环境效益。城市生活垃圾的处理是关系着广大市民切身利益的大事。通过垃圾产业化，提高垃圾的处理技术，可以改变垃圾围城现象，净化空气和水质，使城市环境质量得到保障。同时，垃圾的回收可以实现能源和资源的重复利用，协调人类和自然的关系。南充市城市垃圾的处理还有助于缓减嘉陵江的水环境压力。
4南充城市生活垃圾产业化对策
4.1加强宣传教育，提高市民环保意识
每个市民都既是城市垃圾的制造者，又是环境的受益者。垃圾的处理需要全社会的参与，仅靠政府和一部分企业是不能很好的处理城市生活垃圾的。政府应该发挥广播、电视、报纸、网络等媒体的作用，宣传环保知识，使市民了解南充市城市生活垃圾的现状，认识到垃圾围城的危机。使每一个人都能积极行动起来，参与垃圾资源化的建设，从而减少垃圾处理的中间环节，提高效率、节约成本。真正做到从源头上实行垃圾的资源化处理。
4.2改变传统的垃圾收集设施，实行垃圾分类投放
垃圾的投放方式对垃圾处理有着重要的意义。目前，世界各国普遍推行垃圾分类投放。垃圾的分类投放可以对垃圾进行封闭式管理，杜绝病菌的传播，而且可以简化后续处理工艺并提高效率、节约成本、降低能耗。许多发达国家已经先后实施了生活垃圾源头分类收集。南充市要搞好城市垃圾处理就更应该尽快实施这一举多得的好措施。而要做到这一点，除了要求公众有较高的环保意识，能自觉进行分类投放外，很重要的一条就是要改变原来陈旧的垃圾收集设施，使用分类垃圾箱。丹麦、德国是目前世界上垃圾处理比较成功的国家，它们成功的一条很重要的经验就是使用分类垃圾收集设施，要求市民对生活垃圾进行分类投放。目前，南充市的垃圾收集以混合收集为主，市民对垃圾分类投放的意义还不够了解、环保意识差，政府应该充分利用媒体加强对公众的教育，大力宣传垃圾分类的好处，引导市民养成垃圾分类投放的良好习惯。垃圾收集系统则要保证对分类的垃圾分别收集。目前，南充市的垃圾收集设施还比较陈旧，不能满足垃圾分类投放的要求。为此，政府必须尽快筹集资金，更新现有的陈旧设施。
4.3建立良好的经济政策体系，培育垃圾产业市场
城市垃圾处理要纳入经济发展规划。根据垃圾处理现状及趋势，制定南充市垃圾处置系统规划，并全面纳入国民经济和社会可持续发展中实施。同时，制定好垃圾处理的产业政策，采取入股、兼并、合资等多种形式建立垃圾处理公司，鼓励私人投资，培育垃圾市场，促进城市垃圾处理产业化。还要建立城市垃圾市场管理机制，实行垃圾收费制度，征收垃圾税，交由垃圾处理企业用于生活垃圾的处理和设备更新。
4.4政府宏观调控，促进垃圾产业市场形成
垃圾产业是一项利国利民的事业，市政府应参照先进国家和我国垃圾产业化较成功城市的经验，制定优惠的政策，为垃圾处理企业创造良好的环境，以吸引投资。南充市的垃圾产业虽然有着巨大的潜力，但是目前产业市场尚未形成，垃圾处理所需的技术条件也不够成熟，垃圾处理企业很难赢利。因此，相关部门应该为垃圾处理企业提供优惠的条件，免收税费。此外，还应在资金、市场和技术服务等方面予以支持，积极扶持垃圾处理企业，促进垃圾产业化的形成。
当然，政府也要对垃圾处理企业进行监督，避免企业为了追逐利润而忽视垃圾处理的无害化，造成得不偿失的局面。
4.5垃圾处理企业更新技术，以市场为依托，实现规模化生产
对于垃圾处理企业来说，首先，应该在良好的政策条件下，依靠垃圾处理技术的创新，实现垃圾资源综合利用。我国传统的垃圾处理方式有焚烧、卫生填埋、堆肥处理等，随着经济的发展和人口的大量增长，对垃圾处理技术的要求也越来越高。单一的垃圾处理方式已经不能满足垃圾处理的需要，因此，企业应收集信息，多方论证，采用能实现城市生活垃圾综合利用以及能对产品进行深加工的高新技术，这也是实现企业经济效益的有效途径。其次，垃圾处理要依托市场，规模化生产。垃圾处理一旦进入市场，就和别的商品一样要遵循价值规律的要求，企业要在对市场作出充分调研的基础上，开发新产品，进行规模化生产，以避免重复投资，减少资金和劳动力的投入，节约成本，提高经济效益。
5结论
垃圾产业市场前景十分广阔，实现垃圾市场化、产业化，把垃圾变为资源，既可以保护生态环境，又可以减少人类对自然资源的索取，是实现可持续发展的重要途径之一。因此，全社会都应该积极行动起来，切实搞好城市垃圾处理，实现垃圾处理的产业化。
南充市的垃圾处理基本上还是计划经济下政企合一的体制，垃圾的处理费用全部由财政拨款，垃圾的处理也主要由政府下属的事业单位来完成，垃圾处理部门同时也是监督部门。这一体制造成的结果是：一方面垃圾产生者任意排放垃圾，垃圾产生量大；另一方面政府用于垃圾处理的资金短缺，效率低下。垃圾处理也仅为简单处理，既不能实现减量化、无害化，也无资源回收。因此，南充市更应该从实际出发，大力推行垃圾产业化，以改变目前城市垃圾处理滞后的现状。
参考文献：
[1]顾列铭.垃圾产业潜力无限[1]环境保护12003（3）：49-50
[2]谭万春，王志远，顾传宇，等城市垃圾的综合处理与能源回收[1]可再生能源2003（3）：19-22
[3]马润田.陶瓷窑炉的廉价气体燃烧-垃圾热解制气工艺[J]节能与环保，2002（4）：37-40
[4]张兴容，王小群.工业城市生活垃圾的预测量与对策研究[1]铁道劳动安全与环保，2003，30（3）：136-139
[5]苏征耀.垃圾！垃圾！-现代文明的呻吟与呐喊世纪行（武汉），2003（10）：4-10
[6]李代志.大力开发垃圾资源，实现垃圾产业化软科学（成都），2003（2）：70-71
