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近年来，我国加强了农村生活固体垃圾的管理并采取了一些相应的政策措施，但对这些政策措施的实施效果缺乏深入了解和分析。基于全国7省的大样本调研数据，本文在系统了解农村生活固体垃圾处理服务提供现状的基础上，评估政策措施对垃圾处理服务提供的影响。研究结果表明，我国有58%的农村提供了生活固体垃圾处理服务，但区域间差异显著。相关政策措施，包括财政支持与项目支持，对农村固体生活垃圾服务的提供发挥了显著的促进作用。
近年来农村生活污染问题日益突出，已成为建设“村容整洁”的新农村和实现经济与环境协调发展的严峻挑战。2009年中国环境状况公报显示，在民众对环境状况的满意程度调查中，农村受访者的环境满意程度普遍低于城市，尤其是在垃圾处理和饮用水质量方面[1]。由于文化程度和收入水平等各方面的影响，农村居民对环境状况的要求和认识普遍低于城市，而现在农村居民对环境污染的反应如此强烈，这也说明农村的环境污染已经到了非常严重的程度。根据唐丽霞等[2]对全国141个村的调查报告，农村最主要环境污染源是生活垃圾（在样本中占53%），工业污染位居其次（占35%）。
在中央政府的倡导和财政支持下，近年来一些地方政府陆续推出了农村垃圾的管理措施。例如北京、上海、浙江等发达地区都陆续推行垃圾无害化处理工程[3]。2009年《中国环境状况公报》中报道，“以奖促治”政策实施以来，农村环境综合整治取得了明显成效，2009年中央安排1032.5万元财政经费，重点支持湖南、湖北、安徽、四川和重庆等17个省（市）的112个村实施农村清洁工程试点示范，省级、县级分别自筹经费1158万元和7708万元（包括农民自筹）用于开展农村清洁工程建设[1]。“十五”以来，国家与地方已开始大幅度地增强对村镇生活垃圾处理的投入力度，全国已出现了多个城乡生活垃圾处理全覆盖的县（市）。
国内部分学者对农村生活固体垃圾处理服务提供的现状及影响因素展开了一些研究，例如叶春辉等[4]、刘莹等[5]和王金霞等[6]的研究都表明，社会经济和自然地理条件是影响农村生活固体垃圾处理服务提供的重要因素。然而，这些研究并没有定量评估政策措施对垃圾服务提供的影响。对于这一问题的了解有助于促进政策措施的有效设计与实施。本文的研究目的就是基于大规模实地调查，在系统了解农村生活固体垃圾处理服务提供现状的基础上，定量评估各种政策措施对垃圾处理服务提供的影响。
为了实现研究目的，我们于2010年在北京、吉林、四川、浙江、安徽、河北和云南7个省（市）开展了大规模实地调查。调查采用了分层随机抽样的方法，也就是我们将每个省所有县的农户人均纯收入分为高、中、低3组，每组内随机抽取1个县，在每个县随机选取2个乡，每个乡随机选取3个村。由于北京市的1个县作为了实地培训县，所以在数据分析中，我们只包括了北京市的2个县。这样，我们所用的分析样本就为7个省中的20个县、40个乡、123个村。调研内容包括了农村生活固体垃圾处理服务提供的现状、政策措施、处理方式、固体垃圾收集处理设施的数量和投资状况等。另外，调查也包括了有关村和农户的一些社会经济特征。
