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随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，固体废物的产量猛增，日益增长的固体废物给环境带来很大危害，固体废物的处理处置越来越受到人们的重视。目前国内外广泛采用的固体废物处理方式主要有卫生填埋、高温堆肥和焚烧等，其中又以卫生填埋为主。卫生填埋也是其它固体废物处理剩余物的最终处置方法。现代卫生填埋场主要由衬垫系统、渗滤液收集和排放系统、气体收集系统和封顶系统组成。由于技术和经济上的原因，许多已经投入使用和在建的填埋场无法真正达到卫生填埋的要求。一个设计不完善、管理不到位的填埋场将存在使用年限缩短、填埋气体爆炸、有毒有害物质向环境泄漏、填埋场坍塌以及填埋气体对大气环境造成影响等环境安全问题。一旦发生环境安全事故，其治理难度和治理所需要的费用将是巨大的。因此，确保填埋场的安全运行和真正做到对环境无害化已成为填埋场建设的重要问题。一些发达国家对固体废物的卫生填埋应用较早，已形成了一整套完善的建设和运行机制，如本文介绍的德国固体废物卫生填埋的技术规范和管理模式，可为我国的垃圾卫生填埋提供一些借鉴。
1德国的固体废物填埋的法规体系
完善的法律法规体系是填埋场能够真正做到卫生填埋的基本保证。早在1972年，德国就颁布了《废物管理法》，首次在全国范围内对废物处理进行了统一规定，并在1986年从法律上确定了固体废物管理分级制度。20世纪90年代初，又提出了“封闭物质循环”（closed substance cycle）的概念，1996年《封闭物质循环与废物管理法》生效。同时，为了规范填埋技术，德国在1991年颁布了关于危险废物的技术标准后，又于1993年颁布了关于城镇垃圾的技术标准。这一套完整的法律法规、标准体系规范了卫生填埋场的规划、建设和运行，保障了卫生填埋场的环境安全。
在德国的固体废物卫生填埋技术规范中采用“多重屏障”系统，此系统除了要求填埋场有合乎规范的填埋地基、基底防渗层和表面防渗层外，对进入填埋场的填埋废物也有严格的要求。在技术标准中，不同的填埋物体对填埋技术的要求不同，对环境安全的影响也存在很大的差异，因此对不同的填埋物体采用分级填埋。根据填埋物体种类不同可分为三种填埋等级：填埋等级I（惰性废物填埋，主要用来处理建筑垃圾等无机垃圾）、填埋等级II（生活垃圾填埋）、填埋等级III危险废物填埋，主要用来处理各种危险废物）。填埋等级I和II应用城镇垃圾技术规范，填埋等级III应用危险废物技术规范。现代卫生填埋的全部技术指标在这些技术规范中都给予了明确的规定。这些技术指标主要有：基底防渗层结构和建设、表面防渗层结构和建设、填埋气体收集利用系统、渗滤液的收集和处理系统、填埋场运行监测系统。通过这些规定，使填埋场对周围环境造成危害的可能性降到最低。不同等级的填埋废物的进场标准见表1。
表1固体废物的进场标准值
2填埋技术
填埋场的建设主要包括：填埋场地平整、基底处理、填埋单元划分、衬垫防渗系统、渗滤液收集系统、气体收集系统、最终覆盖系统、雨水管理系统、地下水监测系统和填埋气体监测系统等。填埋场的衬垫防渗系统一基底和表面的防渗系统是最关键部分。一般填埋场的防渗系统包括填埋场底部的天然不透水层、人工防渗层、保护层、排水层、排气层、渗滤液导流管、窨井及复垦层。基底防渗系统用来防止垃圾中的有害物质进入地下水和周围环境，并将填埋场内的渗滤液导流至污水处理装置中处理。填埋场顶部的防渗系统阻止雨水渗入填埋体内部，从而减少渗滤液的产生量，减少垃圾中有害物质通过渗滤液进行扩散。在现代卫生填埋场中，还能够通过表面防渗系统收集填埋场中产生的甲烷气体。为了保证填埋场不对其周边环境造成危害，各国对填埋场的防渗系统都有严格的要求。表2为欧共体和德国对于填埋场防渗的要求比较。
对填埋场底部天然不透水层、人工基底防渗层以及人工表面防渗层的要求是为了防止填埋场内有毒有害物质向环境扩散。填埋场渗滤液的渗漏通常是由于不合格的防渗层造成的，渗滤液渗漏到地下水层将导致地下水污染，对受污染地下水的处理难度将大大高于经收集后的渗滤液的处理。目前已经有多种处理渗滤液的方法，包括物理化学方法和生物处理方法。图1和图2中给出的是按照德国城镇垃圾技术规范中规定的填埋等级I和II的基底防渗层和表面防渗层的常规结构。
表2对防渗系统的要求表
图1城镇垃圾填埋场表面防渗层结构
德国基本上所有的防渗系统都使用高密度聚乙烯（HDPE）土工膜，HDPE土工膜是用高密度聚乙烯由平板挤压机压制而成的，具有良好的化学稳定性和机械性能，渗透性低，并且具有良好的抗紫外光老化特性。土工膜的最小厚度一般为2mm，德国采用2.5mm，也有少数国家规定至少为1.5mm。在欧共体所有国家，为防止土工膜防渗板上面排水层的砾石刺破土工膜防渗板，都在土工膜与其上的排水层之间加一层土工织物作为保护层，土工织物的厚度至少为一厘米。在这个防渗系统中，土工膜防渗板应保证50～100年限期的对流性能，粘土层应保证长期的扩散性能。粘土防渗层通常单层厚25cm。在铺设土工膜防渗板之前，粘土层的最上一层的表面要达到最平的程度，以便在粘土层的表面和土工膜防渗板之间达到全面接触，避免形成空隙。粘土层的压实度（DPR）要大于95％。如果所用原料达不到这个标准，则必须混入粘土粉或混凝土块来改善粘土。
图2城镇垃圾填埋场底部防渗层结构
填埋场的选址应达到相应的地质和水文条件。其不透水岩石层厚度要达到一定要求。在防渗层失效的情况下，这些岩石层可以避免渗滤液进入更深的地下层污染地下水。如果所选场址的不透水岩石层厚度达不到规定厚度，就需要制造一个人工的地质屏障。进入填埋场的垃圾在相应的技术规范中有明确的规定，每个填埋场设立一个登记薄，记载填埋场各阶段填埋垃圾的类型，以便为今后资源化处理提供更好的处置方法。
填埋场产生的渗滤液在基底防渗层上的排水层中收集，通过高密度聚乙烯管道从填埋体中排出，管道自填埋体向外并带有坡度地铺设。根据填埋场的规模和渗滤液的产量，渗滤液可由填埋场本身装备处理设施处理，也可将渗滤液用泵打入罐车运送到填埋场以外污水处理厂处理。填埋体由微生物降解产生的填埋气体主要包括：甲烷、二氧化碳和其它微量成分，同样通过气井和管道收集，根据气体量和甲烷含量将填埋气体在高温（≥1200℃）火焰中焚烧，也可用它来进行供热。
3卫生填埋场的运行
已建成的垃圾填埋场日常运营和管理对于保证其设计的使用年限非常重要。根据德国垃圾技术规范的要求，卫生填埋场除要建立完善的表面和基底防渗系统之外，还设有一系列附属设施，如进场监控系统、黑白隔离区及待鉴定废物临时存放区等。为严格有效地控制废物的进场工作，填埋场专门设置一个管理部门负责进场废物的鉴定登记和收集整理填埋场的其它有关数据。并将各种数据记录在“填埋场日志”中。进场废物要经过严格检查方可进场，有些废物必须经过一定的预处理之后才能进行填埋，因此必须对预填埋废物进行检验，检验结果出来后将决定送来的废物直接还是经过一定的预处理之后才由填埋场的车辆接纳，运往规定的填埋地点进行卫生填埋。在填埋场的运行和封场后养护期间，要对填埋场进行监控。通过在填埋场地下水上游和下游分别定期采样分析，来确定填埋场地下水是否受到污染，与此同时对填埋场渗滤液进行分析，并将分析数据记录在计算机系统中，这样，在出现事故时就可以准确地找到原因所在。填埋场的所有设施都要定期地检修，每年对填埋场的地形进行一次测量来确定已填埋的空间和剩余的填埋空间及填埋场的剩余使用年限。在年终报告中对填埋场一年的运行情况进行准确的叙述，根据统计的降雨资料和渗滤液产生情况分析两者之间的关系。
现代垃圾卫生填埋场是一个高技术的固体废物处置场所，只有对填埋场的建设和运行采取全面有效的监控和管理，才能更加卫生安全地处置废物。不断强化的德国有关废物管理条例一方面降低了待填埋的废物本身的危害性，另一方面又不断要求废物处置设施采用更高的技术标准，这样也从另一方面增加了废物处置的安全性。
4结论
垃圾填埋场作为处理垃圾的主要场所在消纳了大量垃圾的同时也成为一个潜在的环境不安全因素。从德国和欧共体关于垃圾填埋场相关做法可以看到，它们不但有完整的法律法规而且在实际操作过程中相当严格和规范。国内目前正在大量的建设固体废物卫生填埋场，与此同时也已建立了相关的法律法规和技术标准，但相关的法律法规还很不完善，技术标准还不够详细，特别是填埋场的日常管理还有待加强，所以今后的工作应当借鉴先进经验，一方面完善法律法规和技术标准，一方面加强日常管理。
