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垃圾拾荒者通过对生活垃圾中可回收资源的拾捡，获得一定的经济收入，为社会节约大量成本、减少资源消耗并保护自然环境。一些国家经验证明回收能使废物变成有价值的资源并为各方面带来巨大的利益，涉及到环境、金融和社会川。同样，在我国垃圾回收和废物利用也日益受到重视，而垃圾拾荒者通过对生活垃圾中可回收利用的拾捡行为在垃圾回收系统中充当了重要角色，为社会、经济、环境和资源等做出重大的贡献。关于这一群体的贡献，以北京市垃圾拾荒者为研究对象，项目组展开了一系列研究，该研究基于其资源贡献、环境贡献等先前研究之上，结合相关资料，在对其可回收物品的拾捡过程中所创造的经济贡献价值进行研究，并定量估算出这一群体于2007年所做出的经济贡献的大小。
1垃圾拾荒者的界定
国外将垃圾收购者与垃圾拾荒者明确区分开来，他们认为垃圾拾荒者是仅在垃圾堆放场所、街道等公共场所将可回收利用的物品拾捡出来并将其分类卖给资源再生收购站的一个特殊群体。而我国关于垃圾拾荒者的研究较晚，对其定义较为含糊，未有明确对之进行界定。同时由于我国具体国情，资源再生收购中心也未将来自垃圾收购者和垃圾拾荒者的可回收资源严格区分开来。因此，为便于研究，项目组决定将垃圾拾荒者界定为包括推着三轮车收购有用废品的人和在各种公共场所及垃圾桶旁甚至是垃圾堆放场所周围拾捡可回收利用资源的那部分人。
2研究区概况
2010年7月以前，北京市由16区、2县构成，之后，北京市东城区和崇文区合并为新的东城区，西城区和宣武区合并成为新的西城区，至此，北京市有14区、2县共16个区县的格局。2007年末，北京市常住人口1633万，户籍人口1213.3万，全市共有家庭473万户，暂住人口（即外来人口）554.9万。2007年，全市实现地区生产总值9353.3亿元，人均地区生产总值达58204元／人（按常住人口计算），地方财政收入1882.04亿元，地方财政支出1649.5亿元，用于环境保护的财政支出29.3亿元，比2006年增长45.4%。
3垃圾拾荒者的经济贡献
垃圾拾荒者在拾捡可回收物的过程中所创造的经济价值至少包括2部分：①由于垃圾拾荒者对生活垃圾中可回收物品的拾捡使得该部分物品从垃圾中被分拣出来并未进入垃圾填埋场而节省了大量的用来填埋垃圾的土地资源，其价值在土地需求疯长的今天巨大；②由于垃圾拾荒者拾捡的可回收物品被分拣出来而未经过收集、转运、填埋、堆肥或焚烧等相关处理，也就节约了大量的垃圾处理费用，节省成本。至于垃圾拾荒者通过拾捡行为在一定程度上完善了北京市废品回收系统、扩大就业等带来的间接经济价值难以估量。在这里由于资料的原因项目组仅就垃圾拾荒者所创造的直接经济价值进行探讨。
对于这2部分的研究及其价值估算，项目组在对垃圾拾荒者所拾捡资源贡献研究时获悉垃圾拾荒者所拾捡资源量的基础上，通过参考其他垃圾填埋场占地情况，推算出垃圾拾荒者所拾捡资源未经拾捡的情况下而直接被填埋所占的土地资源量，结合北京市同等区域或类似区域相同或类似土地类型土地的当年价格，推算出垃圾拾荒者所拾捡资源若被填埋需占有的土地资源价值。同时，根据垃圾处理包括填埋、堆肥和焚烧等主要方式的单位处理社会总成本，结合其拾捡资源量来推算出垃圾拾荒者因其拾捡行为而节约的垃圾处理成本。二者之和为垃圾拾荒者所创造的总的经济价值。
3.1土地资源贡献及其经济价值
以2007年为例，项目组在垃圾拾荒者所拾捡资源贡献研究中预测出北京市垃圾拾荒者当年所拾捡资源至少为359万t，包括铁、铜、铝、纸、布、塑料等，各种成分价格不一，总经济价值大约为人民币76.5亿元。北京目前已有22个正规垃圾填埋场，每年可消纳城市生活垃圾约330万t。如果没有垃圾拾荒者对有用资源进行拾捡回收，北京市将需要更多的垃圾填埋场来堆放处理垃圾。城市垃圾拾荒者的出现为北京市减少了对垃圾卫生填埋场的额外需求，如所预测的2007年垃圾拾荒者所拾捡的资源为359万t而减少了相应数量的垃圾量，也就大大减少了当年用来填埋堆放垃圾的处理场所的需求量。事实上这一数量已经远远超出了目前北京市所有的22个正规垃圾填埋场的年均消纳垃圾量。目前土地资源短缺是全球面临的问题，尤其是北京作为首都城市，常住人口和流动人口数量大，住房紧张和各行各业的快速发展，对土地资源的需求量逐渐增加，而土地资源严重短缺，两方面形成鲜明突出的矛盾。而北京垃圾拾荒者的拾捡行为恰好解决了城市生活垃圾对垃圾填埋场所的巨大需求问题，为北京市大大减少了用于搁置垃圾的土地资源量，其经济价值可通过以下方法来预测。3.1.1预测方法。预测出垃圾拾荒者所拾捡可回收物若没有经拾捡而是直接进入垃圾场所需要的土地承载面积，然后根据当年包括经济、发展和环境等各方面同等区域或类似区域相同或类似土地类型土地的价格。二者乘积即为当年垃圾拾荒者所拾捡可回收物而节约下来的土地资源的经济价值。计算公式为：
V＝A×P（1）
式中，V为土地资源的价值，单位：元；A为所需垃圾填埋场面积，单位：m2；P为土地资源当年价格，单位：元／m2。
3.1.2贡献大小及其经济价值估测。以北京市高安屯垃圾卫生填埋场为参照来分析估量垃圾拾荒者在北京市拾捡垃圾过程中所做出的土地资源贡献及其价值。北京市高安屯垃圾卫生填埋场位于北京市朝阳区楼梓庄乡高安屯村，该填埋场总占地面积36.32hm2，主要负责处理朝阳区的生活垃圾，计划使用20年，日处理垃圾1000t，则年处理量为36.5万t，20年总填埋量将达到730万t。如果以单位面积承载的垃圾重量来计算，高安屯垃圾填埋场20年来平均土地承载垃圾量为20.1万t/m2。如果将2007年北京市垃圾拾荒者所拾捡的359万t可回收物填埋至高安屯垃圾卫生填埋场或与高安屯垃圾卫生填埋场填埋容量、占地面积相同的垃圾填埋场，则2.03年的时间就可以将填埋场填满。如果以高安屯垃圾填埋场的单位面积土地承载垃圾量来计算的话，则将359万t北京市垃圾拾荒者所拾捡的可回收物填埋需要面积大小约为17.86hm2的土地资源来承载。
根据北京具体特点和情况，近些年来垃圾卫生填埋场大多搁置于郊区。因此，项目组在研究过程中假定将垃圾拾荒者所拾捡的可利用物品全部填埋于北京市郊区，同时项目组按照当下北京市土地价格来推算。若以郊区土地价格为参考依据，如2007年房山区燕山污水净化厂向阳二车间现状工业用地和向阳污水处理厂附近的土地宗地面积为38623.95m2，土地成交总价251.0557万元，即单位面积土地资源的价格为65元左右。以此为参照对象，根据公式（1）则可推算出北京市若填埋2007年垃圾拾荒者所拾捡的可回收利用物所需土地资源的总价格为1160.9万元。即北京市垃圾拾荒者至少为北京市政府节约了价值1160.9万元的土地资源。
3.2节省垃圾处理成本贡献
通过垃圾拾荒者的拾捡，不仅促使垃圾资源回收利用，节省价值高昂的土地资源，而且减少了北京市收集、转运和处理（堆肥、填埋和焚烧）垃圾的费用，延长垃圾填埋处理场的使用寿命，为北京市政府节省了大笔财政开支。近年来北京年均垃圾清运量约440万t以上，2007年达到600.9万t（表1）。
表1 1995～2007年北京城市生活垃圾清运量
通过垃圾拾荒者的拾捡，北京平均每年垃圾量减少了150万～200万t，而每收运、转移和处理1t垃圾，不同的垃圾处理方式所花费的社会成本不同，如1998年北京市垃圾堆肥为123.6元/t，填埋为97.9元/t，焚烧为121.9元/t，可见垃圾拾荒者平均每年为北京市政府减少了相当大的财政支出。
3.2.1估算方法。如果没有垃圾拾荒者的拾捡，大量的可回收物品将混入垃圾而经收集、转运而最终被直接送往垃圾处理厂进行堆肥、填埋或焚烧。如果以1998年为基础年，可以通过该年份的单位垃圾处理成本并结合未来年份的贴现率就可推算出未来年份的单位垃圾处理成本，公式为：
式中，Cn为第n年（或是未来年）单位垃圾处理费用；Ci为第i年（或是基础年）单位垃圾处理费用；t为第n年（或是未来年）贴现率；m为第n年（或是未来年）与第i年（或是基础年）之间的间隔年限，即m＝n-i。
再在第n年（或是未来年）单位垃圾处理费用Cn的基础上推算出北京市垃圾拾荒者所拾捡的垃圾若未经拾捡而直接经过处理所需要花费的费用，即为垃圾拾荒者为北京市节省的垃圾处理成本，公式为：
式中，Cs为第n年垃圾拾荒者为北京市节省的垃圾处理成本，为尽可能使得预测值接近真实值则取各种垃圾处理方式所花费成本的平均值；r为垃圾处理方式（通常国内垃圾方式主要有3种，即堆肥、填埋和焚烧，因此假设堆肥时r＝1，填埋时r＝2，焚烧时r＝3）。Cnr则为第r种垃圾处理方式时单位垃圾处理所需的成本；W为垃圾拾荒者所拾捡的可回收物品的重量。
3.2.2节省成本贡献估算。同样，项目组以2007年为例，以对垃圾拾荒者所拾捡资源的相关贡献等研究为基础推算出垃圾拾荒者为北京市节省的垃圾处理成本的数量。2007年垃圾拾荒者所拾捡的可回收物重达359万t，如果未经垃圾拾荒者的拾捡，这些物品将混入垃圾而被直接送往垃圾处理厂进行堆肥、填埋或焚烧。考虑我国2007年末贴现率3.24%，则根据1998年单位垃圾处理费用可推算2007年北京市单位垃圾处理费用分别为：进行堆肥处理的单位成本为164.7元/t，进行填埋处理的单位成本为130.4元/t，进行焚烧处理的单位成本为162.4元/t。在此基础上结合公式（3），项目组推算出2007年北京市垃圾拾荒者通过拾捡行为为北京市节省的垃圾处理成本大约为5.47亿元。
3.3垃圾拾荒者经济总贡献
垃圾拾荒者通过拾捡行为所创造的经济价值包括“3.1”和“3.2”所述2部分，将此2部分求和。因此，2007年垃圾拾荒者所创造的总的经济价值为0.11609亿元+5.47亿元≈5.586亿元。可见垃圾拾荒者2007年为北京市所做的土地资源贡献价值和节省的垃圾处理成本之和高达5.586亿元。从结果看来，北京垃圾拾荒者做做的贡献不仅节约了大量宝贵的土地资源，而且在很大程度上减轻了北京市政府的财政负担。
4结论
研究表明，垃圾拾荒者群体通过拾捡行为活动不仅从中获得了收入，而且减轻了环境污染，尤其在很大程度上减轻了水体环境受到污染和节省大量的土地资源，同时为北京市节省了大量的资源和财政支出，减轻了政府负担。通过上述分析和估算，项目组得出以下结论：①2007年北京市垃圾拾荒者至少为北京市节省了17.86hm2的土地资源，若以当年北京市同等区域或类似区域相同或类似土地类型土地的价格来估算，这些土地资源价值1160.9万元左右；②2007年北京市垃圾拾荒者为北京市节省了大约5.47亿元人民币的垃圾处理费用；③2007年垃圾拾荒者所创造的总的经济价值为5.586亿元，为北京市节省了约5.586亿元的社会成本，在很大程度上减轻了北京市政府的财政负担。
参考文献略
