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固体废弃物处理存在垄断或垄断竞争，废弃物排放存在外部不经济性，废弃物处理存在外部经济性，废弃物治理存在信息不对称，这些因素导致市场失灵，需要政府管制。
一、垄断
（一）形成垄断的原因
规模经济和政府特许是固体废弃物治理行业形成垄断的2个主要原因。生活垃圾、餐厨垃圾、大件垃圾、城镇污水处理厂污泥、绿化垃圾、粪渣、动物尸骸、医疗垃圾、废弃车辆、危险工业固体废弃物及其他有害废弃物这些固体废弃物治理的细分市场具有废弃物产量有限、行业利润微薄和体制分割特点，处理企业生产的规模经济需要在一个较大的废弃物处理量范围和相应的较大的资本设备的生产运行水平上才能体现出来，对某一地区的固体废弃物细分市场而言，如果发挥规模经济的效果，仅需少数几家或一家大型企业便可处理某一细分市场的固体废弃物量，加上政府出于服务水平的考虑往往实行政府特许这种垄断政策，因而形成了固体废弃物处理行业的垄断竞争或自然垄断。
（二）垄断的低效率
垄断产生垄断价格，导致低效率，损失经济福利，而且，为获得与维持垄断地位，垄断企业将进行非法的“寻租”活动，导致经济福利进一步减小。
以图3.1给出的自然垄断情形为例，垄断状态为a点，帕累托最优状态为d点。垄断企业为了实现利润极大化，将把产量定位Qm，此时，边际成本曲线（MC）与边际收益曲线相交（MR）。在该产量下，垄断价格为Pm，这个价格明显高于边际成本（MC），没有达到帕累托最优状态，是一种低效率状态，存在帕累托改进的余地。帕累托最优状态出现在需求曲线（D）与边际成本曲线（MC）的交点（d），此时，产量为Qc，价格为Pc，达到帕累托效率，不再存在帕累托改进余地。
垄断状态下，消费者剩余为为aPmf，垄断企业的经济利润即垄断利润为abPzPm，经济福利（即企业的经济利润与消费者剩余之和）为abPzf。价格Pz为平均成本曲线（AC）与需求曲线（D）交点所决定的平均成本，此时，经济利润为0，企业仅获得正常利润。帕累托最优状态下，消费者剩余为dPcf，企业的经济利润为-cdPcPz，经济福利为cPzf。由此可见，垄断状态下，消费者剩余减少了(cdPcPz+abc)，经济福利减少了abc，而且，经济福利的减少和企业的垄断利润都转嫁给了消费者，这就是垄断的低效率和不公平。
此外，垄断企业为了获得和维持垄断地位，将不惜牺牲部分甚至全部的垄断利润abPzPm，进行非生产性的寻利活动，即所谓的“寻租”活动，从而导致较垄断价格引起的经济福利损失abc更大的经济损失。当整个市场上存在多个寻租者时，单个寻租者的经济损失较只有一个寻租者时更大，而且，随着寻租市场竞争程度的加剧而不断增大，总的寻租损失即所有寻租者的经济损失之和更是惊人。寻租导致经济福利的损失，更严重的是导致腐败，并进而恶化市场失灵。
