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随着生活水平的逐步提高，我国城市垃圾的产量与日俱增。目前，我国已有200多座大中型城市陷入“垃圾围城”之中，堆积如山的垃圾不仅侵占了大量的土地，造成严重的环境污染，还给城市管理带来了巨大的压力。但在我国城市垃圾中同时又蕴藏着丰富的资源价值。据有关部门测算，我国城市垃圾如采用分类收集处理，实现垃圾资源化，每年可创产值2500亿元以上。为加强城市垃圾的资源化利用，降低其环境影响和管理压力，本文对我国城市垃圾管理进行探讨研究，提出一些具体的措施建议，为完善我国城市垃圾管理提供参考。
1城市垃圾管理手段
1.1法律法规
法律法规是保证管理措施有效实施的强有力手段。我国虽然颁布了《固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法规条例，但是没有将垃圾分类收集、处理等内容纳入法律法规，且缺少实施细则、责罚程度不明，因此，在城市垃圾管理中的影响力不大，没有真正发挥法律法规应有的作用。
1.2政策体制与市场机制
目前我国缺乏一套国家政策与市场机制有机结合的高效管理体制。我国的垃圾管理几乎由政府一家包办，环卫部门既是管理部门，又是执行单位和监督机构，管理工作被动、效率低下。我国城市垃圾治理资金短缺，垃圾管理费用主要用于垃圾收运，难以满足无害化的治理要求。
2城市垃圾管理过程
2.1产量控制
从源头控制城市垃圾产量是缓减垃圾围城压力的有效途径之一。我国目前是以物业管理费的形式对居民征收定额垃圾管理费，由于征收金额很少，许多居民甚至不知道垃圾收费制度。与国外相比，中国的定额收费制度不利于抑制垃圾产生，因为产多产少都是缴纳相同数额的费用。
2.2分类收集
就垃圾分类收集而言，我国几乎没有垃圾的分类收集，即便存在拾荒者和废品回收店对部分资源垃圾进行分类回收，但对城市垃圾分类收集的贡献也是极其微弱的。由于没有对垃圾进行分类收集，大量有用资源白白流失，垃圾处理难度也因成分复杂而加大。
2.3分类处理
我国由于没有实行垃圾分类收集，因此很难进行分类处理，大部分垃圾是未经处理直接填埋，仅少量垃圾在简单分选后进行堆肥处理，这种混合式填埋导致严重的资源浪费。
2.4最终处置
目前垃圾的最终处置主要采用填埋、焚烧和堆肥三种工艺。从可持续发展角度来看，垃圾填埋是不值得大力发展的处置工艺，然而我国目前的垃圾填埋量竟高达70%以上，大规模的堆积填埋不仅侵占了大量的土地、农田，造成空气、水体的严重污染，还对人体健康构成巨大威胁。
3中国城市垃圾管理的改进建议
通过以上比较分析，不难发现我国的城市垃圾管理无论手段上，还是过程中都存在着或多或少的问题，我们需要借鉴一些发达国家的经验成果，同时考虑社会经济发展实情，对城市垃圾管理体制作适当调整改进，以提高垃圾管理效率、降低环境影响压力。
3.1改革管理体制
“政企不分”的管理体制是导致我国垃圾管理效率低下的主要原因。政府一手包揽所有管理工作，一方面无法形成有效的监督和竞争机制，另一方面不利于管理经费的融资。为改变这一现状，我们应积极推进垃圾处理的产业化和市场化，利用市场手段推动垃圾管理事业的发展。为保证企业投资资金的回收和可持续发展，在垃圾处理产业化早期，政府不仅需要健全相关法律法规和条例标准，使各项管理工作有法可依，保证垃圾处理企业的合法利益，同时应通过实施征收垃圾处理费、减免税收、政府补贴等政策、经济手段来帮助企业快速健康地成长。最终通过政府、企业的合理分工、强强合作实现城市垃圾管理体制的改革完善。
3.2控制垃圾产量
据调查，厨房垃圾和包装废弃物是我国城市垃圾的主要组成成分，若能控制这两类垃圾的产生量，城市垃圾总量将会大大减少。目前我国居民不能自觉进行清洁生活消费，因此需要政府实施一定的宏观调控，以约束厂商的销售及民众的消费行为。此外，为控制各种垃圾的产生量，必须积极推行垃圾收费制度。考虑我国现阶段的社会经济发展状况，笔者认为可以对消费者进行垃圾超量收费，这样既不会抑制经济消费，又能在一定程度上控制垃圾的产生量，但是收费标准和征收形式仍有待进一步研究。
3.3推行垃圾分类
垃圾分类收集能减轻处理工作的压力，各个城市都应大力提倡居民分类收集、丢弃垃圾。我们可以按照某些城市已经推行的“可回收—不可回收”标准进行分类，但需要强调的是一定要在各分类回收箱上注明可回收和不可回收垃圾的具体种类，使居民在分类、投放垃圾时清楚明白、一目了然。待我国居民的环保意识和垃圾分类能力上升到一定高度后，可对垃圾分类系统再作进一步的细化，提高分类标准。3.4优化处理方式
目前我国城市垃圾的处置以混合填埋为主，这是一种对环境极不友好的处理方式，必须尽量降低垃圾填埋在我国垃圾处理结构中的比重。首先，应在垃圾分类回收的基础上，对可回收垃圾作进一步分选、整理，使该部分垃圾尽可能回收再利用，以减少垃圾的处理量；其次，对于不可回收垃圾尽量采用焚烧或堆肥工艺进行处置。我国城市垃圾中厨余成分较多，湿度较大，不适合焚烧，因此在管理条件较好的城市，可以对不可回收垃圾作进一步分类，适合焚烧的成分采用焚烧工艺，反之采用堆肥或填埋工艺，同时应积极引进国外先进技术，提高焚烧和堆肥工艺的处理效率，降低各种不良环境影响，推广焚烧产热和堆肥产品的资源化利用。
3.5加强环境意识教育
搞好垃圾管理工作，离不开公众的参与和支持。我们可以通过课堂教育、文化宣传等渠道对城市居民进行城市垃圾现状及环境影响、城市垃圾分类与处理、垃圾管理相关法律法规等知识的宣传教育，加强公众的法制观念和环境维权意识，使公众不仅自觉遵守环保法律法规，还能勇于抵抗环境污染行为。此外，我们还可以建立举报监督热线，设立垃圾监督员，定期公布有关垃圾收集、清运、处置以及相关经费支出情况，逐步建立垃圾管理的公众参与机制，实现政府、企业、民众的联手合作，共同努力推动城市垃圾管理事业的发展。
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