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根据江西省农村清洁工程办公室的统一部署，我从7月27日～8月14日参加了对宜春市、南昌市、吉安市、萍乡市、新余市等地方的农村清洁工程调研检查工作，通过这次调研检查，形成了个人的几点看法：
（一）提倡将农村生活垃圾分类收集处理是减少自然资源消耗、保护农村生态环境的好方式。生活垃圾按不同成分、属性、利用价值以及对环境的影响，一般可分为四大类：可回收垃圾、厨余垃圾（现我们俗称沤肥垃圾）、有害垃圾和其他垃圾。
（1）可回收垃圾：包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。废纸包括报纸、期刊、图书、各种包装纸、办公用纸、广告纸、纸盒等；塑料包括各种塑料袋、塑料包装物、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、矿泉水瓶等；玻璃包括各种玻璃瓶；金属物包括易拉罐、罐头盒、牙膏皮等；布料包括废弃衣服、桌布、洗脸巾、书包、鞋等。
（2）厨余垃圾（现我们俗称沤肥垃圾）：包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶等食品类废弃物。
（3）有害垃圾：包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、杀虫剂容器、过期药物、医疗废物以及废显像管等废旧电器的电子垃圾。
（4）其他垃圾:除上述几类垃圾之外的所有垃圾，如不可再生的建筑垃圾、砖瓦、渣土、陶瓷、煤灰、纸巾、卫生间废纸等难以回收利用的废弃物（纸巾和厕所纸由于水溶性太强不可回收）。
目前，世界各国垃圾的处理方式主要有填埋、堆肥、焚烧和分类回收四种。
第一种处理方式是填埋。填埋处理需占用大量土地，同时，垃圾中有害成份对大气、土壤及水源也会造成严重污染，不仅破坏生态环境，还严重危害人体健康。垃圾填埋的费用也是较高昂的，处理1吨垃圾的费用约为200元至300元人民币。
第二种处理方式是堆肥。堆肥处理对垃圾要进行分拣、分类，要求垃圾的有机含量较高，且不能存留有害物。
第三种处理方式是焚烧，被西方国家广泛应用。焚烧的实质是将垃圾在高温及供氧充足的条件下，氧化成惰性气态物和无机不可燃物，以形成稳定的固态残渣。同时，焚烧释放出的热能可供热或发电。但烟气需净化处理后排出，否则，烟气中含有一氧化碳、氮氧化物、二氧化硫、氯化氢、汞、镉、铅、二恶英类等有害气体，会污染环境空气造成二次污染。焚烧残余物中的焚烧飞灰又属于危险废物，必须安全填埋处置。
第四种处理方式是分类回收。就是在源头将垃圾分类投放，并通过分类的清运和回收使之重新变成资源。
垃圾分类的好处是显而易见的，垃圾分类后被送到工厂而不是填埋场，既省下了土地，又避免了填埋或焚烧所产生的污染，还可以变废为宝，大量减少污染，节省资源。
据调查，生活垃圾进行分类处理后，很大部分是可以利用的资源，具有很好的经济价值，我国每年使用塑料快餐盒达30亿个，方便面碗5～6亿个，废塑料占生活垃圾的3～7%，废塑料还原汽油、柴油技术可以将废塑料、废餐盒、食品袋、编织袋、软包装盒等回炼成燃油，许多废塑料还可以还原为再生塑料，循环再生的次数可达十次。每回收1吨废塑料可回炼600公斤无铅汽油和柴油；每回收1吨废纸可造纸0.85吨，节省木材300公斤，挽救17棵大树，节省3立方米垃圾填埋场空间，少用纯碱240公斤，比等量生产减少污染74%，而且每张纸至少可以回收两次；每回收1吨废钢铁可炼好钢0.9吨，比利用矿石冶炼节约成本47%，减少污染75%，减少水污染和固体废物97%；每回收1吨易拉罐熔化后能结成一吨很好的铝快，可少采20吨铝矿；每回收厨余食品废物等有机垃圾1吨，可生产0.6吨有机肥；而不可再生的建筑垃圾、砖瓦、渣土、陶瓷、煤灰等又可作为铺路的材料。
可见，生活垃圾进行垃圾分类收集后，可以减少垃圾处理量和处理设备，降低处理成本，减少自然资源和土地资源消耗、保护环境，具有社会、经济、生态三方面的效益，是目前生活垃圾处理最好的方式。
（二）有些地方的农村清洁办虽然抽调了环保部门的人员，但环保部门并没有真正参与到省农村清洁工程工作中。如新建县在农村清洁工程的规划中，环保部门并没有参与审核，就在南矶山湿地自然保护区中规划建设农村生活垃圾焚烧炉3座、生活垃圾填埋场1处。
根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（1995年10月30日由第八届全国人民代表常务会员会第十六次会议通过）第四十四条规定：建设生活垃圾处置的设施、场所，必须符合国务院环境保护行政主管部门和国务院建设行政主管部门规定的环境保护和环境卫生标准。
（三）在调研中发现一些地方的生活垃圾焚烧炉的选址和焚烧残余物的处置存在问题。利用合格的生活垃圾焚烧炉对农村生活垃圾进行处理是一种切实可行的处理方式，但焚烧炉放置的地方选址应符合当地城乡建设总体建设规划和环境保护规划的规定，并符合当地的大气污染防治、水资源保护、自然保护的要求。垃圾焚烧残余物有两种，分别为焚烧炉渣和焚烧飞灰。垃圾焚烧炉渣是指在垃圾焚烧过程中炉排上残留的焚烧残渣和从炉排间掉落的颗粒物；焚烧飞灰是指垃圾焚烧后的烟气经过除尘设备收集后的灰尘。
根据《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2001)中规定，生活垃圾焚烧炉渣按一般固体废物处理，焚烧飞灰应按危险废物处理，必须单独收集，不得与生活垃圾、焚烧残渣等其他废物混合，也不得与其他危险废物混合。生活垃圾焚烧飞灰不得在产生地长期贮存，不得进行简单处置，不得排放；在产生地必须进行必要的固化和稳定化处理之后方可运输，运输需使用专用密闭的运输工具，必须进行安全填埋处置。因此，建议垃圾焚烧飞灰应在当地环保部门的指导下进行处置。
据上海御桥生活垃圾焚烧厂实际运行统计，每焚烧1吨生活垃圾将会产生0.23吨的炉渣。目前，炉渣仍需填埋处置，但垃圾焚烧炉渣的处置还有一些新的方式。随着水泥工业技术的不断完善发展，水泥设备的不断更新换代，通过水泥工业来处理废弃物已经成为一种很好的废物处理方式。由于垃圾炉渣的化学成分与水泥原料较为接近，用于水泥的制备一方面可减少水泥工业对天然资源的消耗，另一方面炉渣中一些有毒有害组分可以在水泥生产过程或水泥使用过程中得到分解或固化。在高安县八景镇，对农村生活垃圾处理方法正准备采用“户收、村运、镇集中”，将各村垃圾收集到镇垃圾中转站后再运到红狮水泥厂焚烧做水泥原料，这是一种很好的环保处置措施。
另外，由于生活垃圾焚烧炉渣中的污染物低，是一般固体废弃物，其成份特性及土木工程特性符合一般集料要求，符合公路路基材料的一般规定要求，经一定的预处理后，可以作为公路路基材料使用，这又为垃圾焚烧炉渣处理提供了一条新的环保途径。
（四）生活垃圾焚烧炉正常运行后环保部门应验收的问题。德兴市新岗镇、抚州市南丰县和上饶市横峰县都采用了黄山市歙县绿源环保设备有限公司生产的焚烧炉处理农村生活垃圾，且已经点火运行。根据中华人民共和国国务院令第253号1998年12月《建设项目环境保护管理条例》，乡、集镇生活垃圾处理中心在建设前应向当地环保主管部门办理相关手续后再建设，且生活垃圾处理中心在试运行3月内，根据国家环境保护总局令第13号《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，应向环保行政主管部门申请验收。但德兴市新岗山镇生活垃圾处理中心运行到现在一年多，在2009年6月才向德兴市环境保护局申请验收。
在这次调研检查中，还发现一些地方已经在和黄山市歙县绿源环保设备有限公司洽谈焚烧炉的事宜，德兴市政府也准备团购一批该公司的产品。本人建议，尽快请具有监测资质的环保部门的监测站对德兴市新岗镇、抚州市南丰县和上饶市横峰县的生活垃圾焚烧炉进行验收合格后，再作为试点成功的例子进行推广。（作者系省清洁办干部、省环境保护科学研究院工程师）
