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武汉是我国中部唯一的特大城市，城区人口460多万人，日产生活垃圾约5500吨，近年来垃圾总量增长速度超过4%，垃圾无害化处理率只有30%。国务院已批准武汉城市圈为“资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”，武汉市针对日益增加的城市垃圾，将投入19亿元兴建4座垃圾焚烧发电厂以及4座垃圾填埋场，日处理垃圾能力6600吨，但据预测到2010年，城区垃圾产量将跃升至8321吨/日，垃圾处理能力的增长滞后于垃圾生产量的增长，而且城区现有垃圾场只能进行简单填埋处理，占地面积较大、二次污染严重，有3座垃圾场将于明年关闭，垃圾问题成为威胁城市环境和制约城市发展的重要因素。然而，从循环经济的视点观察城市垃圾处理问题，按照源头减量、分类处理、循环利用和资源化开发的基本思路，在垃圾的产生与处理过程中将其转化为可用资源，将成为解决武汉市区垃圾问题的有效途径。
1武汉城市垃圾的构成与处理现状
1.1城市垃圾构成特点
城市垃圾主要是指居民生活、商业活动和城市建设与管理中产生的固体废弃物，依靠城市公共管理体系收集、处理，一般不包括工业固体废弃物。根据调查资料显示，武汉城市垃圾的产生和构成具有如下特点：
(1)数量较大、增长迅速。2005年末，我国660多个建制市仅生活垃圾的清运量就接近1.8亿吨，年增长率超过7%，影响垃圾产量的主要因素包括人口数量、经济发展水平、居民生活习惯和燃料结构等。[1]
武汉市中心城区属于湖北省经济最为发达的地区，市区人口密集，城区扩展速度快，垃圾产生数量呈迅速增加趋势，而农产品加工滞后、过度包装的奢华风气则是垃圾增加的另一个推动因素。
(2)垃圾的有机物构成逐步上升。城市垃圾主要由居民生活废弃物、商业活动垃圾和城市建设与管理废弃物三大类组成。居民生活废弃物是城市垃圾中数量最多、成份最复杂的垃圾，主要由有机物、煤灰、纤维、塑料和少量玻璃陶瓷等构成。根据对武汉市区2007年生活垃圾的分析数据表明，城区人均生活垃圾产生量约为438Kg，有机物含量为52%；商业活动产生的垃圾有机物含量较高，餐饮业废弃物中有机物含量约为87%[2]；城市管理垃圾来自清扫路面，泥沙、枯枝落叶和商品包装物，易腐有机物较少，低位热值略高于居民生活垃圾；随着建筑废弃物管理的逐步规范，采取了收费管理、定点堆放等措施，建筑垃圾已成为了循环利用率较高的材料。
(3)垃圾的危害性不断增加。由于城市垃圾成分日益复杂，特别是随着废电池、塑料制品和废旧电器量的增加，垃圾的毒性也大大增强，严重影响着城市生态环境和危害人体健康。垃圾中含有多种有毒有害物质，如重金属As、Pb、Cu、Cd、Cr、Hg、Ni、Mn等，以及有机化合物，如芳香烃类、含氯有机物、聚氯联苯(PCBs)等。依靠填埋法处理的垃圾，在自然分解时所含有毒有害病菌不能消除，因而对空气、土壤、水体的污染比较严重是城市发展中最大的环境障碍。
1.2垃圾处理的现状与问题
目前，国际上已有成熟的卫生填埋、焚烧(含发电)、发酵(堆肥)等城市垃圾无害化处理方式，但武汉市垃圾处理方法仍以简单填埋为主，规划中的垃圾焚烧或卫生填埋项目的实施尚需要5年左右，现有垃圾收集—装运—填埋处理系统存在着较大的问题：
(1)系统占地面积大、转运困难。垃圾处理场只能建在比较偏远的地段，垃圾收集、装运系统复杂，中转、短存用地面积较大，而且最终填埋场按每平方米垃圾场容纳10吨垃圾计算，每年仅市区垃圾填埋就需要占地26万平方米，规划新建的垃圾场平均离市中心32公里，清运车辆需要700台次，还要有大批保洁和清运的小型车辆。
(2)二次污染严重。目前，城市的垃圾收集、运输和处理系统比较原始，垃圾集中场的臭味和露天焚烧垃圾产生的烟尘及有毒气体，污染了周边环境和空气，没有防渗设施的垃圾场的渗透液对土壤和地下水、地表水均可造成严重污染。
(3)垃圾总量增加过快，回收利用率低。城市垃圾随着人们生活水平提高必然有所增长，但目前没有积极有效的措施抑制垃圾量的非正常增加，净菜上市、绿色消费、垃圾分类和废物回收等措施推行缓慢。
(4)垃圾处理成本攀升。垃圾量的增加、成分变化和运输距离的增加使得城市垃圾处理成本急剧上升，武汉市区正处于快速扩张期，城区人口平均每年增加速度约为6%，环卫运行经费年均增长20%以上，而新建垃圾无害化处理设施投资巨大，垃圾处理成本也将急剧增加。
(5)影响区域和谐发展。武汉城市圈“两型社会”建设旨在发挥特大城市对区域经济发展的带动作用，促进区域经济一体化，城市圈中小城市将通过与武汉的对接形成更有效的资源配置、更加合理的分工、更大的市场和更大的人与自然和谐圈，现行的垃圾处理方式可能形成大面积的垃圾围城现象，对武汉市的水环境、大气环境造成威胁，使区域和谐发展目标难以实现。
2垃圾的处理过程与资源化
2.1垃圾处理过程及特点
垃圾是人类生产、生活中不再使用的废弃物，我国城市垃圾处理基本过程可以描述为“丢弃挑选——收集——转运——堆放——再挑选——填埋——自然消解”。依靠“拾荒者”将垃圾中回收价值较高的纸张、塑料、金属等物品进行分拣，往往只能回收利用垃圾中很少的部分，不能从根本上解决垃圾危害问题，分拣过程有时还造成新的污染扩散。从武汉市区垃圾场运行现状情况看，现有六座垃圾场有五座为简单填埋，老的垃圾场均没有进行防渗处理，也没有垃圾废气收集装置，规划建设的新型垃圾处理场只是采用焚烧和卫生填埋的终端处理，没有从源头进行控制。
经过几百年的摸索，发达国家对垃圾处理过程积累了丰富的经验，法律规范、源头减量、分类丢弃、物资回收、资源利用和污染防范是有别于我国城市自然放置式垃圾处理的几个特点。源头减量是指采取积极措施，在农产品、日常生活用品包装方面减少潜在的垃圾量，如净菜上市和仓储批发式销售中去掉商品外包装等；分类丢弃则是推行垃圾分类投放，把可回收、一般垃圾和有毒有害的垃圾进行分类，便于物质的回收和处理；物资回收和资源利用是直接回收有用物质与垃圾加工处理相结合，将废弃物转化成肥料、沼气、电力或者建筑材料；而污染防范是指在垃圾场设计和运行过程中，采取严格的措施，防止垃圾渗透液和有毒有害物质的二次污染。
2.2垃圾资源化的潜力
从循环经济的视点来看，垃圾是人们未能充分利用的资源，蕴藏着可供人类开发利用的能量和物质。垃圾中的金属、塑料、玻璃、纸张可以再生利用，如每100公斤废纸可造新纸85公斤，还可减少对树木的砍伐，而拆解废电池得到的含镍粉末比天然镍矿的有效含量高出十倍，垃圾中的有机成分发热值相当于劣烟煤，还可制成有机肥料以增加土壤肥力。因此，垃圾是一种丰富的资源，区域经济越发达，垃圾的循环利用价值就越高，垃圾的处理将成为另一类资源开发产业。
按照循环经济“减量化、再利用和资源化”的基本原则，垃圾资源化要从源头抓起，避免将无用的资源带入下一个环节，造成资源流失和废弃物的产生。以武汉市为例，在每天清运的5500多吨垃圾中，菜叶和泥土的比例大致占到11%，推行净菜上市，不仅将减少10%左右的垃圾量，而且每年可为郊区农田留住25万吨生物肥料，中小城市这一效果更加明显。再利用包含三层意思：一是减少一次性用品，如塑料包装袋、一次性筷子、过度奢华的包装物等，改用可以多次利用的材料；二是将有些物质转换用途进行二次利用，如旧衣服改做拖把等；三是将垃圾中可以循环利用的物资分类回收，能够再利用的物质大概可占到垃圾总量的30%左右。垃圾的资源化是指将垃圾中的剩余成分进行分选，将其中有机成分进行发酵处理，可以生产沼气或制成有机肥料，也可通过焚烧来回收垃圾所含的热量，用以发电、供热，残渣用来制砖，实现垃圾资源彻底利用。[3]
按照武汉市的发展规划，市区到2010年将建成4座垃圾发电厂，焚烧处理能力5500吨/日。其中二妃山垃圾发电项目已完工，设计年发电量约为1500万千瓦时，年内有望上网发电。该方案采用立式垃圾焚烧炉和资源循环利用技术，具有良好的技术和运营管理优势。初步测算的吨垃圾处理设施成本为8-10万元，吨垃圾处理成本约为65元，远低于国内同类设施的建造成本和吨垃圾处理成本，其社会经济效益和环境生态效益十分明显，将成为武汉城市圈中小城市的垃圾处理项目的试验和示范典型。
2.3基于过程处理的垃圾资源化构想
现行垃圾处理流程是按照终端治理模式形成的，是现代城市公共事务的重要组成部分，但也成为城市运行的包袱和隐患。从循环经济视点重新审视城市垃圾问题，根据武汉城区的特点，以“消减总量、城乡分治、环节把关、分散利用与集中处理相结合”为基本原则，构建基于过程处理的垃圾综合利用体系，将成为武汉城市垃圾资源化的有效途径。
(1)源头治理，消减总量。在详细分析垃圾来源和结构的基础上，采用净菜入户以减少废弃有机物、提高燃气化比例以减少煤灰渣排放、严管建筑施工废弃物和完善城市道路绿化系统以减少公共垃圾等措施，大幅度降低垃圾排放总量。
