中国排污许可制度改革：历史、现实和未来
起中国探索建立排污许可制度的历史可以追溯到上世纪80年代。1988年，国家环保局制定了《水污染物排放许可证管理暂行办法》，并下达了排污许可证试点工作通知。1989年，国家环保局又下发了《排放大气污染物许可证制度试点工作方案》，分两批组织23个环境保护重点城市及部分省辖市环保局开展试点工作。老一辈的环保人还努力推动将实施排污许可制度的要求写进了《大气污染防治法》《水污染防治法》和《环境保护法》中，要在中国探索建立这个已经被发达国家验证有效的先进环保制度。自80年代末以来，各地开展了很多排污许可试点工作，这当中既有经验也有教训。但总体看，排污许可制定位不明确，企事业单位治污责任不落实，环境保护部门依证监管不到位，使得管理制度效能难以充分发挥。2015年是中国环保事业的一个转折年。那时候，多地大面积的雾霾正牵动着人们的神经，企业的污染物排放问题是个“老大难”，污染源底数不清且管控不到位也是环保工作的一块短板。民众的期待与需求与环境质量迟迟未能改善成为迫切需要解决的矛盾。也是在那个时候，当时的环
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半年新增环卫合同额近70亿 中环洁奏响进阶“三部曲”
2018年上半年，环卫市场的“镁光灯”聚焦在了沈阳。随着沈阳市全面拉开环卫市场化的大闸，一个月内，来自铁西区、大东区等10个主城区22个标段的环卫项目一股涌向市场，一时间“群雄并起”，北京环境、玉禾田、龙马环卫等多家业内知名环卫企业展开了激烈争夺。在这场被称为环卫领域的“辽沈战役”中，中环洁环境有限公司(以下简称中环洁)以优异的战绩引发业界关注：先后拿下沈阳市大东区、铁西区(老城区)、皇姑区三大项目，累计中标合同期总金额35.7亿元，其中的铁西区项目以单年合同额3.02亿成为我国自环卫市场化以来第二大项目。此后，在短短几个月时间里，中环洁又接连拿下了内蒙古、安徽等省市的多个环卫项目，环卫版图迅速向全国扩张。数据显示，截至2018年8月底，中环洁新签合同规模已接近70亿，在管项目年服务金额突破7亿元，在刚刚发布的“2018年度中国环卫行业业绩评选”中跃居十强。不禁好奇，中环洁为何能在风云际会的环卫市场高速增长?它又是如何奏响进阶之歌?高速增长：传统实业联姻优质资本中环洁是中信产业基金于20
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垃圾分类应做好顶层设计，循序渐进发展
生活垃圾分类是一项较为复杂的系统工程，涉及千家万户、诸多部门，包含多个环节、多个层面。社会关注度高，公共话题性强，必须结合国情社情民情，认真总结扬弃国内外成功经验与失败教训，做好顶层设计和路径规划，有针对性地加强生活垃圾分类的法治建设、文化建设、制度建设、设施建设，求真务实，循序渐进。引导居民养成源头分类投放习惯垃圾分类是垃圾处理的前端环节，有助于提升垃圾处理系统效能与二次污染控制水平，但其意义远不止于此。环境保护，人人有责，也需要人人尽责。这需要切实引导居民履行环境责任、践行环保理念，养成源头分类投放的生活习惯。从国际国内经验来看，脱离居民的源头分类投放责任来推动垃圾分类，只能是“假装在分类”，无助于产生前减量和源头减量，更不可能持续。只有真正将居民的源头分类投放责任落到实处，才能形成全民参与垃圾分类的长效机制。各地在推动垃圾分类的过程中，应将其定位于“个人文明的培养基、社会文明的试金石、生态文明的助推器”，切实引导居民履行环境保护责任，引领绿色生活带动绿色发展，不能“急功近利”，更不
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今日五城同发环卫PPP项目公告
9月11日，全国共有五座城市发布环卫PPP项目公告，其中：资格预审公告2个，项目招标公告1个，咨询服务采购公告2个，项目分别位于“广东省英德市、贵州省兴义市、河北省隆化县、山西省襄汾县、福建省福安市”，运营内容涵盖环卫一体化、农村垃圾治理和垃圾收运……项目名称：广东省英德市“互联网+城乡环卫一体化”PPP项目资格预审公告发布时间：2019/9/11项目类型：环卫一体化公告类型：资格预审公告项目概况1、建设内容：本项目服务内容为对全市城乡环卫一体化PPP项目统筹，包含市区、镇区的清扫保洁；垃圾清运转运；垃圾渗滤液收运；公厕保洁；中转站的新建、改造、管养；城区2m以下牛皮癣清理；城区市政园林养护；城区湖泊水面保洁（浈阳东湖、浈阳西湖、仙水东湖、仙水西湖、月桂湖）；废旧家具等大件垃圾清理；智慧环卫管理系统的监管，采用移动互联网技术，对环卫作业过程中的人、财、物进行实时管理，工作效率提高，实现管理科学化、可量化。本项目主要建设内容分为两个部分：2、投资预算规模：本项目总投资17684万元。3、本
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环保部印发《生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件》
环保部办公厅近日印发《生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件(试行)》，《条件》将作为开展生活垃圾焚烧发电建设项目环境影响评价工作的依据，自印发之日起施行。垃圾焚烧发电厂不得选址于这些区域《条件》规定，垃圾焚烧发电项目建设应符合相关规划要求，禁止在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区和永久基本农田等国家及地方法律法规、标准、政策明确禁止污染类项目选址的区域内建设生活垃圾焚烧发电项目。项目建设应当满足所在地大气污染防治、水资源保护、自然生态保护等要求。同时鼓励利用现有生活垃圾处理设施用地改建或扩建生活垃圾焚烧发电设施，新建项目鼓励采用生活垃圾处理产业园区选址建设模式，预留项目改建或者扩建用地，并兼顾区域供热。垃圾焚烧炉选型要做到三点《条件》要求，垃圾焚烧炉选型应做到技术先进、成熟可靠、对当地生活垃圾特性适应性强三点，在确定的垃圾特性范围内，保证额定处理能力。严禁选用不能达到污染物排放标准的焚烧炉。焚烧炉主要技术性能指标应满足炉膛内焚烧温度≥850℃，炉膛内烟气停留时间≥2秒，焚烧炉渣热灼
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3.65亿元，北京环境斩获北海海城区环卫项目
9月7日，从广西政府采购网获悉，北海市海城区作业招标工作落下帷幕，北京环境有限公司成最终的供应商，中标金额约3.65亿元，服务期限三年，合同每年一签。从招标公告了解到，海城区环卫作业内容较多，主要负责海城区辖区内城乡所有硬底化道路 (含车行道、辅道、人行道、绿化带、小街小巷、乡村道路等区域)、小区(没有物业管理的小区)、公共绿地、桥梁(立交桥)、无管护的闲置土地和道路以外建筑物退红线区域;按照道路可视范围内区域和“墙到墙”、“红线到红线”的方式，确定综合清扫保洁作业服务范围;道路两侧(含人行道两侧、地面)可见物(地面以上，3米以下)乱张贴、乱涂鸦小广告清除;道路路缘石、树篦、窨井盖、雨水口清洗、清掏;市政公用设施清洗;垃圾容器设置、更新、维护、清洗;道路机械化清扫保洁、洒水、冲洗(机械化清扫率达到95%以上);人行道清洗;沙滩保洁;农村保洁;公共场所清扫保洁、清洗;交通护栏清洗;公共厕所管护、保洁;垃圾收集与转运;环卫设施设备的管护、更新等。一级道路：道路保洁面积(不含人行道)63997
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菏泽市出台餐厨垃圾收运处理监管考核办法
近日，山东省菏泽市城市管理局印发了《菏泽市餐厨废弃物收运处理项目运营监管考核办法》，《办法》从收运监管、处理监管、人员监管等方面作了明确的规定，以规范菏泽市餐厨废弃物收运处理项目的运营监管，从而提高运营质量，保障公共利益。《办法》指出，运营方应制定针对收运处理项目适用、可行的《餐厨废弃物收运管理制度》，并在规定的时间内及时收运餐厨废弃物。运营方用于收集、运输餐厨废弃物的车辆，应当为全密闭自动加载车辆，确保密闭、完好和整洁，并喷涂规定的标识标志。在运输过程中不得洒泼滴漏，禁止在运输途中为增加运输重量外加清水或其他物质。餐厨废弃物产生、收集、运输和处置实行联单制度。运营方应制定餐厨废弃物收运应急预案，确保紧急或者特殊情况下，餐厨废弃物的正常收运，并报市监管方备案。在处理监管方面，《办法》指出，收运来的餐厨废弃物（包括食物残余、地沟油和菜场垃圾等）需通过现场计量设备分别自动称重，数据实时传输至中央控制室、市监管方监管平台。运营方应根据《特许经营协议》相关要求，编制本项目的《运行和维护手册》，项
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2017年全国城市生活垃圾焚烧处理率达40%
垃圾焚烧发电是人口较多的城镇（县城及以上行政区）生活垃圾处理的主要方式。我国生活垃圾焚烧发电装机规模和垃圾处理量居于世界首位。近年来，我国生活垃圾产生量逐年增加，生活垃圾的无害化处理率也在逐年提高。2016全国生活垃圾清运量约为21500.5万吨，2017年约为23597万吨。在城市生活垃圾不断增加的同时，我国垃圾的无害化处理率也显著提升，2016年全年大中城市的无害化处理率高达99%，有数十城市的垃圾无害化处理率甚至达到100%。而在无害化处理中，垃圾焚烧处理方式使用率也逐年提升，从2010年的约18%提升至2016年的约35%，垃圾焚烧量也从2973万吨提升至7547万吨，2017年全年我国城市生活垃圾焚烧处理率约达到40%，焚烧处理量约9468万吨，较2016年有明显上升。根据《2018-2023年中国垃圾发电行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》，截至2016年底，全国投产生活垃圾焚烧发电项目273个，分布在除青海、西藏、新疆以外的28个省（区、市）的23个省会城市、113个地级城
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探索形成中国垃圾分类的深圳模式
作为全国首批生活垃圾分类试点城市之一，深圳一直积极探索，力求形成中国垃圾分类的深圳模式。目前，深圳正着力建立垃圾分类的“三大体系”，做好“两篇文章”，走出一条具有深圳特色的垃圾分类创新之路，努力为中国的垃圾分类提供深圳经验、深圳样本。“三大体系”：分流分类、宣传督导、压实责任为破解垃圾分类难题，深圳坚持社会化和专业化相结合的双轨战略，推进“三大体系”建设。什么是“三大体系”?一是健全完善八大类垃圾分流分类收运处理体系，做实做细，不断完善。为打通资源类垃圾回收渠道和机制，通过专业化分流处理手段最大限度为末端焚烧与填埋“减负”。2015年起，深圳在全国率先建立起生活垃圾大分流处理体系。即从垃圾中分流出大件垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾、绿化垃圾、果蔬垃圾、废旧织物、年花年桔、玻金塑纸等八大类，实施大分流处理，通过专业化分流处理手段最大限度为末端焚烧与填埋“减负”。据统计，2017年，深圳全市日均分流分类处理生活垃圾1985吨。二是建立垃圾分类宣传督导体系，包括宣传发动、蒲公英计划、公益组织参与等，
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入手5个超10亿项目，北环上半年新签合同近130亿元
凭借首都国资背景光环和在环卫领域数十年的老兵经验，北京环卫集团（下称北环集团）上半年屡创佳绩，拿单能力和速度创历史新高，以每月平均连中3标的气势，频频斩获多个合同金额超10亿元的环卫一体化项目。来源：中国固废网 作者：程云俗话说兵贵神速，凭借首都国资背景光环和在环卫领域数十年的老兵经验，北京环卫集团（下称北环集团）上半年屡创佳绩，拿单能力和速度创历史新高，以每月平均连中3标的气势，频频斩获多个合同金额超10亿元的环卫一体化项目。据统计，2018年上半年，全国各地共开标各类环卫服务项目达5637个，项目合同总金额1032亿元，北环集团共中标项目19个，新增合同总金额近130亿元，新增合同年服务费12.7亿元；上半年全国合同总金额超10亿元的环卫项目共22个，北环集团独占5个；各项数据稳居行业领先地位 。由上半年签约中标项目看，笔者总结出北环集团突出的三大特征：第一，坐镇首都，项目大本营逐渐向华北、华中、华东、东北、西北、西南等区域渗透。伴随着环卫市场化改革程度的加深，不少环卫项目需求出现
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