财政部新成立自然资源和生态环境司
2019年3月1日，中编办网站公布了财政部的三定方案，主要是财政部主要职责，职能转变，职责分工和内设机构。在内设机构方面，财政部将科教司与文化司合并为科教和文化司，新成立自然资源和生态环境司，农业司更名为农业农村司。财政部主要职责是：(一)拟订财税发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施。分析预测宏观经济形势，参与制定宏观经济政策，提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。拟订中央与地方、国家与企业的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策。(二)起草财政、财务、会计管理的法律、行政法规草案，制定部门规章，并监督执行。组织涉外财政、债务等国际谈判并草签有关协议、协定。(三)负责管理中央各项财政收支。编制年度中央预决算草案并组织执行。组织制定经费开支标准、定额，审核批复部门(单位)年度预决算。受国务院委托，向全国人民代表大会及其常委会报告财政预算、执行和决算等情况。负责政府投资基金中央财政出资的资产管理。负责中央预决算公开。(四)负责组织起草税收法律、行政法规草案及实施细则和税
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专家观点分享 | 刘晶昊：新时代生活垃圾分类的政策分析与解读
一、生活垃圾分类的新形垃圾分类是环卫工作的重要组成部分。长期以来，中国城市建设研究院（以下简称：中国城建院）作为我国环卫领域的国家队，一直在从事相关的研究。中国城建院的长期研究基础为近几年中央提出的垃圾分类工作提供了良好的技术支撑，习总书记2016年底提出垃圾分类的工作之前，中国城建院已经用将近两年的时间汇总了十几年来的储备和积累，为中央决策提供了支持。习总书记抓住了环卫工作的关键和痛点，就是“邻避”问题。中央也把垃圾分类作为解决“邻避”问题的重要手段。中央的考虑我们必须理解到位！中央的文件也提到了具体的工作应该怎么做。长期以来，政府普遍认为垃圾分类是老百姓的事，老百姓没有做好，主要责任不在政府。政府要转变意识，转变职能，我们要从最难干的事情先入手。不能一说到垃圾分类就强调宣传老百姓素质，政府和公共机构首先要带头。因此，习总书记对党政机关、对军队、对学校、对医院等公共机构提出了更高的要求。在中央的号召下，全国人大也开始在国内进行调研，为相应的法律法规奠定基础。全国政协和各民主党派也开始调
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日本、欧美环卫政策法律及演变背景
日本、欧美环卫政策法律及演变背景阅 读 指 南本文是国外环卫行业研究系列的第一篇，我们选取了国外三大经济体日本、欧盟、美国，介绍分析其环卫行业相关法律政策的发展过程（国外环卫行业强调废弃物处理(Waste Management)的概念，因此本文侧重于对固废处理相关法律的介绍）。后续我们还会对国外环卫行业的运作模式、产业结构进行介绍分析，并抽取各国代表性企业进行深入研究。日本日本的环境保护运动发轫于20世纪60年代，四大公害事件引发了日本国民对于环境问题的高度担忧。在此背景下，1967年日本出台了具有里程碑意义的《公害对策基本法》，标志着日本环境保护进入一个新阶段，开启了公害治理的大幕。经过几十年的发展治理，形成了完备的循环经济法律政策体系和以“ 3R”原则为代表的固废处理理念。1970年，在被称作“公害国会”的64次临时国会上，公害问题成为会议主要议题，14个与环境相关的法律得到制定和修订。1971年，原公害防治职能广泛分散在厚生省、通商产业省等多个省厅，出于对公害问题的重视，日本政府成
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李克强：培育一批专业化环保骨干企业；有序推进PPP合作
今日上午9时，十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。报告中，李克强提到2018年的生态环保工作情况，及2019年的相关规划。本文摘取政府工作报告中的环保部分如下。2018年，扎实打好三大攻坚战方面，重点任务取得积极进展。制定并有序实施三大攻坚战三年行动方案。稳步推进结构性去杠杆，稳妥处置金融领域风险，防控地方政府债务风险，改革完善房地产市场调控机制。深入推进精准脱贫，加强扶贫力量，加大资金投入，强化社会帮扶，贫困地区自我发展能力稳步提高。全面开展蓝天、碧水、净土保卫战。优化能源和运输结构。稳妥推进北方地区“煤改气”“煤改电”。全面建立河长制、湖长制。化肥农药使用量实现双下降。加强生态环保督察执法。积极应对气候变化。2019，要继续打好三大攻坚战，精准发力、务求实效。防范化解重大风险要强化底线思维，坚持结构性去杠杆，防范金融市场异常波动，稳妥处理地方政府债务风险，防控输入性风险。精准脱贫要坚持现行标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，加大攻坚力度，提高脱贫
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环保行业分析：融资边际改善 竞争格局加速向国企龙头集中
我们认为2019年环保行业整体情况有望好转。项目融资紧张是去年导致行业恶化的关键因素，伴随着加强金融服务民企意见出台、地方专项债加速，融资情况已边际改善。经济下行期，环保将是新基建重要领域，需求无需担忧。行业竞争格局已悄然改变，资金、资源优势明显的国企龙头集中度或提升。我们预计2019年固废处置板块成长确定性更高，水处理板块国企背景公司优势更明显。现金流压力较大的民企还在转型变革中，仍需关注业绩风险。环保将是“新基建”稳增长的重要领域之一党中央的执政总体目标从2005-2012年的“四位一体”，到“十八大”的“五位一体”，新增生态文明建设作为执政主要目标之一。2014-2017年，环保固定资产投资复合增速达35%。伴随今年长江大保护行动计划、无废城市等更为具体的政策出台，我们预期后续环保政策执行力度仍将严格。细分领域上，我们认为“碧水计划”、“净土保卫战”将是未来环保基建补短板的重点，具体包括污水处理、生活垃圾处置、危废处置，以及黑臭水体治理等方向。未来2年固废、水处理相关的环保基建投资
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东方园林工业环保板块易主，董事长由何巧女变为刘伟杰
根据官方工商变更信息显示，2月22日，东方园林旗下工业环保板块——东方园林环保集团发生主要人员变更。董事长由何巧女变更为刘伟杰。近日，东方园林旗下工业环保板块——东方园林环保集团发生主要人员变更。根据官方工商变更信息显示，2月22日，何巧女、何国平从主要人员中移除，新增主要人员赵本阳、陈莹、吕勇、周建平、蒋建明等。董事长由何巧女变更为刘伟杰。新任董事长刘伟杰，原为东方园林环保集团经理，兼任北京东方园林环境股份有限公司董事、北京东方园林环境投资有限公司董事长。东方园林环保集团成立于2015年，是以危废处理处置为主的工业环保综合服务商。据悉，2018年6月，东方园林环保集团大股东由北京东方园林环境股份有限公司变更为北京东方园林环境投资。2018年12月，引入投资人“农银金融资产投资有限公司”。当前，东方园林集团环保股权结构如下图所示，何巧女持股26.69%，为疑似实际控制人。对于此次变更，有投资者向东方园林(002310)提问，何巧女已卸任东方园林集团环保有限公司董事长,什么情况?公司回答表
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黄冈市区11条道路实行市场化保洁作业
3月1日零点，市区第二标段清扫保洁作业服务正式移交长沙玉诚环境景观工程有限公司，这标志着黄冈市区环卫清扫保洁市场化进程又向前迈进一大步。 1日凌晨4时许，在赤壁大道中段，身穿雨衣的环卫工人冒雨集中清扫。黄州大道平安驾校门口，几台崭新的环卫工程车有条不紊地开始垃圾收运等机械化作业，这样的情形在市区11条路段都在同时进行着。据悉，此次市区第二标段清扫保洁作业市场化区域，具体范围为黄州大道—西湖—路东段—遗爱湖大道南段—赤壁大道—新港大道—中环路——黄州大道连线区域，全长21.39公里，面积为75.93万㎡，承包期限6年。 自2018年6月市区部分主次干道启动实施第二标段清扫保洁作业市场化工作以来，环卫局通过摸底、测算、考察、调研、论证，召开专题会多次研究讨论，明确了市场化的范围、面积，制定了招投标评分办法、合同管理办法、作业规范及标准、检查考核办法，经市城管执法委审定后，最终确定了《市区第二标段清扫保洁作业市场化方案》。2018年11月26日，《市区第二标段清扫保洁作业市场
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喜迎“两会” 中联环境让绿色北京与你我相会！
2019年3月3日，全国“两会”在北京拉开帷幕，为保障两会期间北京的环境整洁，中联环境已于3月1日正式启动“两会”环卫装备服务保障专项活动。中联环境“两会”新能源环卫装备服务保障活动时间为期20天，前期主要对北京市朝阳区的纯电动环卫装备进行逐台巡检，涵盖底盘、上装、电池及充电桩等部分。两会期间，中联环境还将安排专人专车24小时待命，保证第一时间排除故障，保障环卫车辆的高效运转，让绿色北京呈现在全国乃至世界观众面前。
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第四次厕所革命迈向生态文明新时代
从大历史观来看，人类文明经历了原始文明、农业文明、工业文明三个阶段，正向生态文明探索和迈进。相应的，厕所革命也经历了三个阶段：第一次厕所革命：从露天排便到简易的旱厕；第二次厕所革命：粪尿还田，农业循环利用；第三次厕所革命：抽水马桶与下水道系统的普及。目前正处于第三次和第四次厕所革命之间，第四次厕所革命是探索人与自然和谐的厕所。原始文明与第一次厕所革命人类从动物界分化出来以后，经历了几百万年的原始社会，通常把这一阶段的文明称为原始文明或渔猎文明。原始人的物质生产能力虽然非常低下，但是为了自身的生存，已开始了推动自然界人化的过程。据考古发现，我国最早的厕所出现在距今5000多年前西安半坡村氏族部落的遗址，当时的厕所只是一个设于房舍外的土坑，因古时农家厕所常用茅草遮蔽，故也称“茅坑”或“茅厕”。我国最早的厕所记载，出现在西周的《仪礼•既夕礼》中:“隶人涅厕。”说的就是古人掘地为厕，待坑满后，就命令奴隶把坑填上，再挖个新坑。西方早期的厕所，出现在公元前3000多年两河流域文明的美索不达米亚平原。
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“厕所革命”的钟祥探索 直面农村厕改两大难题
小厕所，大民生。钟祥市全力推进城乡“厕所革命”，有效破解了“钱从哪里来”“污水哪里去”等厕所建设管理难题。直面难点：农村旱厕改造钟祥市是世界长寿之乡，上世纪90年代，全市开展了以改水改厕为重点的农家厕所旱改水工程，但因种种原因使用率不高，没有发挥出应有的作用。即使有的农户家中建有水冲式厕所，屋外的传统旱厕也不愿意拆除。说到底，是卫生意识和文明习惯的问题。不少农民认为，厕所本来就是脏地方，改厕的热情不高。农村改厕成为“厕所革命”中的难中之难。钟祥市把‘厕所革命’作为重要发力点，大力改善人居环境，让农村成为农民安居乐业的家园该市将厕所革命融入美丽乡村建设和精准脱贫攻坚战。2018年初，“厕所革命”作为头号工程推进，“四大家”领导全员上阵、分兵把口。先后组织200多人，分5批赴外地学习改厕工作经验。结合自身实际，钟祥探索出三格式化粪池、三格式化粪池＋湿地、污水集中处理等厕所改造模式。昔日的“露天坑”逐渐被“水冲式”取代。朱佑明是钟祥的“名人”，让他一举成名的是，他发明了农村零动力污水处理模式，
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