公众参与应贯穿垃圾处理决策全程
公众对垃圾焚烧的疑虑和不安，不仅仅是一个技术性问题，而是涉及能否让公众充分参与博弈、参与渠道是否畅通等方面的公共决策伦理问题。其中的实质和要义在于，如何尊重公众意见、消除疑虑和说服公众，使公众对公共决策予以理解、接受和支持，而且这须贯穿决策全过程。
日前，广州市城管局长李廷贵在城管工作会议上强调，市城管委将用最严格、最有效的标准，强化垃圾焚烧发电厂的密封措施，增加垃圾车清洗程序，同时加强环保监管，引入环保部门进驻现场监督机制，全面提升垃圾焚烧发电厂的运营水平。（3月8日《羊城晚报》）
姑且抛开垃圾焚烧的利弊和安全性等技术问题，也不论“主烧”与“反烧”的争议，单就强化环保监管、引入环保部门现场监督而言，也是一个值得肯定的进步，表明政府对垃圾焚烧安全的重视，对群众健康高度负责的诚恳态度。然而，引入环保部门进驻现场监督机制，似尚不足以让公众对垃圾焚烧完全放心。
环保部门开展环境监督检查，难免遭受权力干扰和资本抵制的双重夹击，此外或还有其它因素（如技术设施、监测
http://localhost/266/8b00978dec90f4f8dd3f058b0a29957e.html 2018-03-05
莫把垃圾处理当“小事”
在今年北京市两会上，北京市副市长黄卫就“一些市民对要建设的垃圾焚烧厂有些意见，认为产生的二口恶英会对人体有害”的采访，表态，“不建垃圾焚烧厂怎么办？目前北京已没有地方填埋垃圾了。”
苦恼于垃圾处理的，远不止北京。一段时间以来，若干城市因垃圾发电厂选址引发纷争，其共同点都是担心垃圾焚烧产生有害气体危及健康，垃圾焚烧发电厂附近百姓要求迁走发电厂。
垃圾填埋，可用土地日益稀少；垃圾焚烧，又人见人躲——一个环保问题，何以上升为一个棘手的社会问题？
其一，今天，公众对清新的空气、洁净的水源等环境要求越来越敏感，对自身健康的要求越来越敏感；其二，今天，公众对政府决策公开的要求越来越高，参与决策意识越来越强。这都使得垃圾处理问题超出了简单的环保层面，以往几个部门关起门来找几个专家论证一番即拍板的惯用做法已明显简单化了，难以应对现实。
从操作层面来说，相关信息的公开首当其冲。比如，什么样的垃圾处理技术最为合理？垃圾或埋或烧，都有后遗症，如何两害相权取其轻？我们的技术条件
http://localhost/266/99f89e3c010088baf6b13b40f505e3db.html 2018-03-05
广州番禺垃圾分类必然走向失败
昨天（1月7日），广州市番禺区政府举行新闻通报会，宣布推广垃圾分类将分“三步走”。 “……从６月开始到今年年底，是推广阶段，垃圾分类将走进机关、校园和社区；从２０１１年起，将建立和完善相应的管理制度和机制，力争２０１２年实现垃圾资源回收利用率达３０％”。看了这篇豪言壮语，笔者不禁哑然失笑，因为这样推广“垃圾分类”的结果只有一个，那就是——失败。
将垃圾分类首先推向机关、校园和社区，番禺不是第一个，北京、上海等地早就已经这样做了，但从实施情况看，他们距离成功还有很远的路要走。番禺能否用短短6个月完成推广，非常难说，这只是其一。另外，垃圾分类实际上是一个系统工程，它应该包含分类投放、分类收运、分类处理三大模块，每一个模块都缺一不可。但目前，政府只片面要求居民分类投放，而自己却在分类收运和分类处理方面不作为。笔者认为，这才是推广垃圾分类失败的最关键原因。
要想推广垃圾分类，在硬件方面，政府应对垃圾收运及处理系统进行改造，使之符合垃圾分类的要求，例如改装或添置垃
http://localhost/266/6fa9fb9f17e095e8a4ecbf94d6f8297c.html 2018-03-05
如此决策垃圾处理，谈何“对人民负责”
正值国人把目光逐渐聚焦全国两会之际，一项事关全体市民福祉的重大公共决策几近尘埃落定了。是什么？那就是曾经一度引起轩然大波、掀起全城热议的垃圾处理问题。据媒体3月2日报道，某位市领导日前率团赴澳门考察垃圾焚烧发电项目，该位市领导指出，全面学习澳门生活垃圾处理的管理办法，完善广州垃圾处理的管理和监管机制。报道称，广州决定以“开放式社区中心”的标准建设垃圾焚烧发电厂。（3月2日《羊城晚报》）
对此，笔者甚是震惊和愕然。这倒不是因为对政府既有的立场和倾向毫不了解，也不是因为对政府最终选择焚烧发电这一结果太出乎自己的意料，而是因为目前关于垃圾处理问题尚处于疑取民意、集中民智的阶段而匆匆作出决策。换言之，在全民讨论尚未有最终结果，甚至对公众的各种建议和意见，有关部门都没有进行全面梳理、整理和反馈的情况下，却已经对关乎市民福祉的垃圾处理这一重大公共问题作出了最终决定。
澳门对生活垃圾的处理模式，是“焚化为主，堆填为辅”。如今，广州也作此同样模式的选择。当然，这本身并不
http://localhost/266/76021ff9bf6858756366f3b3bd7380c5.html 2018-03-05
冀中装备集团环卫车开年连获大单
环卫车市场攻坚战作为冀中装备集团石煤机公司2018年的“重头戏”，2018年开年的第一个月就迎来了连续中标的好消息。专用车销售部在公司及部门领导的带领下，在销售人员的共同努力下，继2017年12月份中标批量微型道路清扫车后，2018年1月份相继4次中标，其中河北省内中标环卫车90台、省外中标43台，为完成2018年全年环卫车销售任务打响了第一枪。环卫车 “走出去，请进来”，冀中装备集团石煤机公司全力以赴投入到环卫车市场大开发工作中。“走出去”，深入环卫市场第一线，紧紧抓住河北省尤其是石家庄市全面改善城市环卫治理，提高机扫率的重大市场机遇，加强与各市区县政府的沟通协调，全面对接攻占河北省内市场;进一步加强专用车销售和煤专销售的融合，推介煤专产品的同时大力宣传推广公司环卫车产品;参与多领域环卫产品推介会、展示会，扩大公司环卫车产品的知名度和影响力。“请进来”，诚邀环卫、电力、港口、厂矿用户到公司考察交流;借矿山用户考察煤专产品的机会大力推介环卫车产品，全力开拓市场。 通过不懈努力，201
http://localhost/311/47d679657763d16b9c655be1913e2411.html 2018-03-05
“减量“是垃圾处理的根本出路
将“垃圾产生量”作为独立的控制目标，这个表述在“十一五”规划中是没有的；而它的积极意义显而易见。目前各地城市政府喜欢向老百姓讲述“垃圾围城”的故事，核心情节都一样，就是垃圾产生量高速增长，填埋场地告急，拯救之道在于焚烧。《意见》要求控制垃圾产生量，是将故事的逻辑扭转了一个方向，肯定了“垃圾减量”是根本出路。 在生活垃圾处理问题上，近期的一个重要动向，是环境部、住房城乡建设部以及国家发改委共同拟定了《关于加强生活垃圾处理和污染综合治理工作的意见(征求意见稿)》，并向社会公开征求意见。公开征求意见的时间从6月18日起，至6月25日止。对于公众来说，这意味着政策窗口向他们打开，虽然只有区区7天。 对生活垃圾处理和污染实施综合治理，是一项涉及面广泛的全国性的大政策。如果没有丰富的实践经验和充分的专业准备，要在7天时间内提出有道理而又可操作的建议，几乎是不可能的任务。联系到去年以来，北京、广州以及多个城市在垃圾焚烧问题上出现连锁性的公众抗议，也许可以认为，自下而上
http://localhost/266/c717ad706efc05a9d18ea2aa5d76d2cd.html 2018-03-05
垃圾焚烧二恶英排放量的数字谜团
一直以来，二恶英污染与垃圾焚烧到底关联多大争议不断，有的出自官员之口，有的出自专家之口。综合其言论，基本可用“比较论”、“比重论”和“减少论”来概括。 “比较论”的初级版本可戏称为“烤肉论”。去年一位垃圾焚烧企业家曾说：“如果比较二恶英产生的量，那么烤肉产生的二恶英比垃圾焚烧高1000倍。”另一位垃圾问题专家也有过类似表示：“烧烤比萨同样会产生二恶英。” 烤肉和烤比萨饼的二恶英排放的确值得科研部门研究，做得好的话，还有可能成为《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》中二恶英排放清单工具包的重大补充。但是，这里可以先思考一下，这些活动的二恶英排放规模能和垃圾焚烧的排放进行比较吗？汽车尾气二恶英排放与垃圾焚烧排放的比较或许能说明这个问题。根据我国政府2007年公布的二恶英排放清单（2004年估算数据，至今还没有更新），全国机动车（包括四冲程、二冲程和柴油发动机，实际还包含其他一些交通工具）一年的总排放量为2.97克TEQ，而生活垃圾焚烧一年的排放为338克T
http://localhost/266/62bd7aac2e413f166d368a4b1ec7cef6.html 2018-03-05
应保证民众对垃圾处理模式选择权
本埠媒体近日关于广州垃圾处理的两则新闻报道“相映成趣”，其中很多细节耐人寻味。 一则新闻是番禺首个厨余垃圾处理厂才满月便夭折，沃德环保公司希望政府出台一些相关的配套政策支持，番禺垃圾办负责人则表示，政府会支持，但不主导，等全面成熟后，政府才会决定下一步的配套政策。另一则新闻是广州市城管局负责人表示，广卫街垃圾干湿分类模式在缺乏物业管理全面铺开的老城区，有特别的借鉴意义，值得向广州老城区推广。 这里面有几个问题很值得探讨。 第一，为什么“广卫模式”试行半个月就获批推广，而“番禺试验”试行一个月甚至连“模式”都算不上？ 越秀区广卫街的生活垃圾干湿分类试点仅仅在107户家庭推行不过半个月而已，就宣称“在垃圾分类源头及终端已经实现了设想初衷”，“垃圾分类终端实现减量化65%，超过了垃圾分类减量化50%的国际标准要求”，进而总结出“广卫模式”，获城管局肯定，表示要在老城区推广。 相比之下，番禺首个厨余垃圾处理厂的试验有海龙湾小区240户“绿色家庭”参与，且从5月1
http://localhost/266/43a7885f8ebea0ec534c2fd3fa19a3ee.html 2018-03-05
垃圾处理项目选址亟需建立补偿机制
要使垃圾处理项目有立锥之地，除了坚持政府主导、确保项目技术的科学先进之外，更应同时建立真正意义上的垃圾处理利益补偿机制，让因垃圾处理设施建设而受“影响”的居民得到合理的补偿，尤其是不能让为之作出“利益牺牲”的个人吃亏。 广州番禺首个厨余垃圾处理项目运行仅一个月左右，就被告知需“另觅他处”，无奈关停。项目搁浅的主因是处理厂周边的村民投诉闻到垃圾的酸臭味，要求处理厂搬迁。消息传出，公众哗然。（7月7日《羊城晚报》） 引人关注的是，这个由政府首肯、企业运营的项目，是番禺垃圾焚烧发电厂选址被叫停之后，在同一个地方、与垃圾处理相关的新生儿。虽然其影响力不能与焚烧项目相提并论，却也被寄予探寻生活垃圾科学分类处理新路的希望。一个被认为“试验已经很成功”、“反响不错”的垃圾处理项目，着实仅因“村民投诉”而昙花一现，或是另有隐情，仍有存疑之处。但关乎解决“垃圾围城”及资源利用等重大问题的试验项目阴晴骤变，正如市民所叹“实在儿戏”。项目夭折对运营企业而言，上百万元投资打水漂
http://localhost/266/81230a7b286f172f92e757ed5050d14b.html 2018-03-05
广州垃圾分类缺的不只是“模式”
本埠媒体昨日报道，首次提出将垃圾按干、湿分类，并由街道执行的越秀区广卫街垃圾分类模式，在推出一周后，获得区、市有关部门初步认可。广州市城管委副主任张建国指出，广卫模式由街道亲自执行，值得向老城区推广。 按城管委官员的说法，相比于萝岗区物管主导型、东湖街的民企主导型，“广卫模式”的亮点就是“街道亲自执行”——实质就是政府直接出手了。政府部门的考虑是，“垃圾分类要搞得好，一定要有自己的部队”，这样才保证政府对分类队伍的绝对主导。 政府部门重视这个问题当然值得肯定，不过，仅仅一周时间，就将广卫街的初步试验提升到“模式”的高度上，而且迫不及待要向全城推广，恐怕有些操之过急。要知道在这方面，广州从来都不缺乏大张旗鼓的探索，但我们至今也没有见到什么可以与“模式”这一词相匹配的成功经验。 早在1998年，环卫部门就在越秀、荔湾等城区进行试点探索垃圾分类。2000年，广州作为全国首批开展生活垃圾分类的8个试点城市之一，正式从政府层面推进这一工作。但十年过去了，效果并不理
http://localhost/266/21effb0d12f4187b73b2c17fb608c0a8.html 2018-03-05
清空记录
