建筑垃圾资源化从哪儿入手？
编者按
城市化进程日益加快，旧城改造、基础设施建设等产生大量建筑垃圾。目前，建筑垃圾大多采用露天堆放或者简易填埋的处理方式，既占用了土地、造成环境污染，也是对资源的浪费。眼下，各地有企业尝试建筑垃圾资源化利用并初显成效，但全国范围内推行建筑垃圾的资源化处理和产业化利用仍需更多支持。本刊将持续关注这个话题，欢迎读者参与讨论。
2013年，我国建筑垃圾管理与资源化行业发展势头良好。各级政府越来越重视建筑垃圾资源化工作，为此相继出台了相关法规政策，越来越多的企业也积极参与到这项工作中。但是，我国建筑垃圾资源化利用还处于起步阶段，行业面临的问题不容忽视，如建筑垃圾产生量巨大，资源化率低，法律政策缺位、标准滞后、企业处置能力不足、盈利水平不高，产业链不健全等。
建筑垃圾资源化是生态文明建设过程中新兴的朝阳产业，如何推动这一朝阳产业蓬勃发展？
提高认识，促进再生产品应用
各地政府要充分认识建筑垃圾资源化利用工作的重要意义。要积极推广建筑垃圾资
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完善垃圾治理体系应解决哪些问题
垃圾治理是政府与公众良性互动基础上的多元治理、全过程治理和综合治理。从垃圾处理、管理到治理，需要理顺政府与公众之间及其与市场之间的关系，优化资源配置，完善治理体系，让垃圾治理成为社会治理的重要内容。
但垃圾治理面临来自政府、公众及市场的固有问题。一是因政府决策失误、运转失灵、行政特许等因素导致的行政失当问题，典型现象是行政特许助长垄断产生。二是因人的“理性经济人”和“非理性社会人”的双重心理及其与垃圾治理的一些固有特点交织作用所导致的社会失灵问题，典型表现有邻避效应、旁观者效应和搭便车效应，以致出现集体冷漠和集体抵制局面。三是因垃圾特性、不完全竞争、外部性、公共物品、信息不对称等因素导致的市场失灵问题。
垃圾治理体系建设应着力避免和消除以上垃圾治理中的固有问题。为此，笔者提出以下策略：
要建章立约，规范责任主体的行为。健全由法制、集体契约和个人道德操守组成的规范体系，落实污染者负责、治理者获利、消费者付费、受益者补偿与受损者受偿原则，落实
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歧视环卫工人比乱扔垃圾更无道德
泰山环卫工冒着坠崖危险，踩在栏杆边沿捡拾游客扔在树枝、山崖上的垃圾，几步之外就是望不见底的山谷。环卫工曾想制止游客乱扔垃圾，游客却说：我们不扔，你们不就失业了（10月3日 央视网）。
“我们不扔，你们不就失业了”，如此理直气壮、大言不惭、毫无羞耻之感的恶语，缺乏对环卫工应有的尊重。难怪有网友气愤得建议“这种游客就应把他当作垃圾从山上扔下去！”。
人心都是肉长的。面对环卫工冒险清理垃圾，正常人都会有同情心，自觉地约束自己乱扔垃圾的行为。至少，稍有人心者，都不会说出这样揶揄的损嗑。笔者相信，说出这类损嗑的人，估计也是极个别的，但同样会伤害环卫工的心。
言为心声。能说出这样阴损嗑，其思想肯定是肮脏的。在他们心里，没有半点保护公共环境的公德意识，有的却是失去基本人性的邪恶。他们根本没把环卫工看在眼里，认为环卫工捡垃圾是应该应份的，全然不顾环卫工的辛苦、危险，这样的心里，要比那些无意扔垃圾的行为更可怕。这其中透着严重的职业歧视意识，是习惯于用身份地
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垃圾处理产业园是庇护所？
为妥善处理垃圾，节约集约利用土地资源，以垃圾综合处理的关联项目整合与延伸产业链，提高垃圾处理的效率与效益，多地正积极筹建垃圾综合处理产业园区。
但在产业园区规划、设计与建设当中，一些地区存在垃圾及处理方式简单集中、园区主业不分、特色模糊和区域布局不合理等问题，产业园区甚至成为投机取巧和躲避垃圾处理邻避效应的庇护所。
为扬正纠偏、保证垃圾综合处理、完善产业园区功能，提高产业园区的资源、环境、经济和社会综合效益，产业园区建设应恪守垃圾综合处理理念、坚持规划优化、加强规划设计和过程评价。
要恪守垃圾综合处理理念，坚持产业园区的处理对象为垃圾，处理方式为综合处理，组织方式是处理主体（企业）集聚，牢记园区建设目的是保障环境安全、节约资源、保护环境和实现垃圾集约化、企业化与专业化处理。
除遵循静脉产业类生态工业园区建设要求的循环经济理念、工业生态学原理和清洁生产等一般性要求外，垃圾综合处理产业园区建设特别强调垃圾的综合处理，优化组合多种处理方法，
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构建垃圾分类处理的价值链
按每年5％增长速度计算，到2020年，我市预估日产生活垃圾将达到2.2万吨左右。城市生活垃圾本身具有一定的经济价值，因太过分散回收形不成规模，难以形成产业链而整体经济价值难以显现。另外，高值与低值资源回收利用严重脱节，高值资源已被另外渠道让个体或企业回收赚走，而低值部分政府用财政资金来补贴，长此以往，政府财政难以为继，亟需从整体经济价值的角度来思考如何推进生活垃圾分类处理工作。生活垃圾分类处理价值图设计，作为垃圾分类处理全流程设计的组成部分，主要从经济价值角度提供四类垃圾分类一整套解决办法，从而降低市政府财政资金对生活垃圾处理费的整体投入。
一、采取专属经营权招投标方式，将分类与回收捆绑，规模化集聚利用可回收物。
各街成立垃圾分类指导中心，培育企业龙头搭建物联网平台，先不打破现有回收体系，定时定点对接居民分类出来的可回收物；或以招投标的方式，由中标企业出资购买分类出来的可回收物利用，前期也可以补贴参与生活垃圾分类企业，逐步过渡到垃圾分类与资源
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推动垃圾分类要明抓手找推手
垃圾分类涉及分类目的、主要事项、主体、时间、地点和措施等基本要素，只有明确了这些基本要素，才能使垃圾分类得以有效执行、规范和控制。
综观国际上垃圾分类的成功范例，无论是欧美日等发达国家的源头细分模式，还是以巴西为代表的发展中国家的源头粗分模式，无一例外都是建立在清晰界定垃圾分类基本要素的基础之上。如，日本早期曾以可燃与不可燃作为分类标准，分类目的是提高焚烧处理效率，但随着垃圾分级处理与逐级减量的推进，垃圾分类的首要目的也逐步回归到目前公认的强化物质回收利用上。
在明确了强化物质回收利用作为垃圾分类主要目的和抓手的同时，推动垃圾分类还要整合政府、排放者、回收公司、资源利用厂家、商品产销企业及社会组织等相关主体，使其成为一个强力的推手，并通过整合业务链、交易链和利益链，促进垃圾分类企业化运作。
目前，国际上已形成两类回收模式，一类是以美国再生银行回收模式为代表的营利性企业运作模式，一类是以巴西塞普利为代表的非营利性社会组织的企业化运作模式。
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生物质发电企业亟须信贷支持
生物质发电是解决我国电力缺口和秸秆焚烧问题的有效途径，是最具有开发利用潜力的清洁的可再生能源，已被列入“十二五”规划国家重点支持产业。笔者结合对相关企业的实地调研，对如何把握生物质发电行业的优势与风险，提高银行授信支持的科学性，提出几点建议。
对拓展生物质发电业务的可行性分析
从技术角度分析。在新能源中，生物质直燃发电的技术门槛最低，也是目前生物质替代煤炭最成熟的方式，已经基本实现了产业化规模。生物质发电技术在我国已经相对成熟，二代电厂与国外的发电效率已经相差无几。与风能和太阳能发电具有波动性和不稳定性的特征相比，生物质直燃发电的原理基本与火电相似，电能稳定、质量高，对于电网而言更为便捷，不存在调峰问题。与同样稳定的水电相比，二代电厂全年发电小时数可以达到7000~7500小时，水电则只有4000~5000小时，而风电、太阳能则更低。生物质能发电成本比太阳能发电成本低，可以预见，未来5年生物质发电行业将快速发展。
从投资的角度分析。投资同
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全国垃圾焚烧飞灰日产量将超30万吨 亟需妥善处置
“飞灰”是垃圾焚烧的剩余物，垃圾焚烧产生的致癌物“二恶英”90%都在飞灰中。未经固化处理的飞灰处理不当，其中大量的重金属及二恶英会造成严重的污染事故，危害居民健康。2010年，澳门垃圾焚化中心因违规处置飞灰，导致二恶英及大量有毒物质随飞灰飘到各处，遭披露后引发民众抗议。据澳门新闻局披露，卫生局为522名居民进行了健康检查，有123人有健康异常情况，其中49人需要进一步跟进。2013年12月，武汉市垃圾焚烧厂“飞灰”扰民问题，再次引发了社会各界对垃圾焚烧的关注。据统计，2011年全国城市垃圾焚烧量为2599.3万吨，如按飞灰量为焚烧垃圾量3%估算，全国年产生78万吨飞灰，约50%的飞灰没有得到妥善处理。
目前，全国仅有少数几座城市在进行垃圾焚烧飞灰处理。一方面，飞灰处理成本很高。早在2008年，飞灰就被列入《国家危险废物名录》，是焚烧残渣的第一项，只能在危险废物填埋场进行填埋，处理费用约为2000元/吨。2008年《生活垃圾填埋污染控制规定》实施，
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垃圾焚烧飞灰管理的现实选择
编者按
2013年底，湖北省武汉5家生活垃圾焚烧厂日产约560吨飞灰违规处置被曝光，焚烧飞灰乱局由此推至台前。垃圾焚烧飞灰究竟应如何管理？本期《海云谈》与读者一同探讨现阶段符合中国国情的处置方法。
一问：十几年来，真的能够定期检测飞灰中二恶英以及飞灰浸出液中危害成分浓度的垃圾焚烧厂有几家？
二问：采用炉排炉技术的焚烧飞灰即使测出某批次二恶英含量高于限值，添加一些其他渣土稀释一下， 是否可以算达标？如果不算，流化床焚烧炉通过加煤及流化特性，飞灰量同比增加数倍，不也相当于稀释？
三问：一些水泥窑协同处置生活垃圾的示范工程声称“吃干榨尽”，能够把生活垃圾全部协同处理（不包括水分）， 那么焚烧飞灰是否应该也能轻而易举消化掉？
四问：截至2013年底，我国已经投入运行的生活垃圾焚烧发电厂有170座之多，焚烧飞灰是否都按照危废管理了？ 总量有多少？
五问：如果飞灰按照危险废物管理，飞灰日常监测一个月一次，二恶英含量是否应列入检
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广州应加快垃圾处理市场化步伐
广州市市长陈建华日前在部署今年广州深化生活垃圾分类处理工作时透露，要积极引入社会资本进入社区垃圾分类以及垃圾分类收运市场，不断降低行政成本，扩大收运能力，努力做到垃圾分类开展到哪里，分类收集和分类运输就跟进到哪里。
对于那些欲进入垃圾处理行业而不得、在市两会上高呼“民企一点垃圾都拿不到”的民营企业主们来说，对于一直呼吁“破除垃圾处理垄断，当终止广日集团特许经营权”的公共议政人士来说，这一表态虽然尚未有更多的配套细则出台，但已让人感到弥足珍贵。
事实上，广州的垃圾处理市场化程度不够，进而制约了垃圾分类的进展，已经成为包括市城管委在内的多数人的共识。那么，如今既已有“引入社会资本”的表态，我们不妨就来探讨一下：社会资本进入垃圾分类收运市场，将会面临哪些问题?
首先要考虑的就是，在广州垃圾处理市场事实上已被广日集团垄断的情况之下，具体开放哪些领域给社会资本?有关负责人明确提到的两块领域，一个是社区垃圾分类；一个是垃圾分类收运市场。开放这两块固然
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