处理农村生活垃圾六项工作要到位
当前，我国农村生活垃圾产生量不断增加和收集处理严重滞后的矛盾十分突出，已引起各级政府高度重视，并想方设法积极解决。云南省保山市因地制宜探索农村生活垃圾收集处理的做法和经验，值得学习借鉴。
在现有经济条件下，各地解决农村生活垃圾问题的方式不尽相同，采用工艺技术各异。但无论如何，都要着力做好以下六个方面工作。
该有的设施一应俱全
处理农村生活垃圾，最重要的是有相关设施。大到垃圾填埋场、各种热解气化炉、运输车辆，小到收储池、垃圾桶，都必须建设、购买到位。
设施建设标准很大程度上取决于当地经济实力。保山市各县（区）、乡镇基础条件、经济水平有一定差异，所建设的处理设施不尽相同，且随着经济发展不断改进。但各地有一个共同点，设施建设规划到位、投入到位、建设到位，该有的设施一应俱全，为确保垃圾清运和处理工作有效开展提供了基本条件。
源头分类回收助减量
随着农村居民生活水平不断提高，农村生活垃圾种类与数量日益增多，收集处理工作量越来越大。目前，
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加大固废处理及循环利用与产业化开发
建设生态文明，打造宜居环境日益成为全社会的共识。近年来，随着我国工业化、城镇化的发展以及人口的增加，社会生产和生活产生的固体废弃物越来越多，已成为我国环境的主要污染源之一。加大固废处理及循环利用与产业化开发，对改善城市环境、建设宜居城市具有显著的促进作用。
全国人大代表，中建三局董事长陈华元认为，目前我国的固废处理和利用还存在很多问题：一是固废管理标准体系不完善。我国除医疗废弃物外，其他垃圾尚未建立专门的处理标准体系。自1996年开始就已经开始进行垃圾分类了，但是到目前为止中国普遍对垃圾分类工作做得不足，垃圾分类还是停留于表面。二是固废无害化处置技术水平低。我国城市垃圾处理费用主要来自于政府，金额有限，导致对垃圾填埋等技术的深入、系统研究不够。至今也没有建立起一套完整的由标准、规范、指南等组成的技术支撑体系。三是固废资源化利用程度不高。我国固废处理行业产业化程度和市场集中度很低，目前把固废处理重点放在减量上，对垃圾资源化利用重视不够，无相应的资源
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推进绿色包装 减少环境污染
网购已成为当前人们一种重要的消费方式。网络购物的兴盛引发了快递业的繁荣，然而，由此产生的大量快递包装经一次性使用后就被扔掉，既浪费资源又污染环境。
现代电子商务环境下，物流包装存在的环境污染问题主要表现为以下4方面：一是在产品设计方面，包装常被看作是生产的最后一道工序，包装的设计主要从生产的需要出发，因此常常不能满足现代物流的要求。
二是物流商品包装缺乏统一的合理化包装标准，过度包装问题日益严重。
三是快递包装基本上是一次性使用，很少再回收利用。我国每年产生包装废弃物约1600万吨，城市固体废物中包装物的比例超过三成，而物流包装回收费低，导致废品回收站没有回收的积极性。
四是物流包装中广泛使用的胶带、空气囊等材料主要为聚氯乙烯（PVC），此类产品不能被自然降解，带来严重的环境污染问题。
如何推进绿色物流包装、提高包装回收利用，减少电子商务环境下的环境污染，成为一道难题。为此，笔者提出如下建议：
第一，从产品包装设计入手做好顶层
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让“地沟油”航班更多亟须政府支持
一架由波音737机型执飞的海南航空飞机21日从上海虹桥飞抵北京，本次航班使用的是新型能源生物航油，这是我国首次使用生物航油进行载客商业飞行。这个航班使用了由中石化从餐馆收集的餐饮废油转化而来的生物燃料，发动机均由50%航空生物燃料与50%传统石化航油混合的燃料驱动。(3月22日《北京晨报》)
赞扬
科学助力化敌为友
严厉打击“地沟油”犯罪，是减少“地沟油”的有效办法。但是，这依然不能彻底解决问题。这是因为“地沟油”的利益诱惑太大了。如果能把“地沟油”有效利用，就是将魔鬼和妖怪引导到了正道上，为我所用，是有效的办法。
科技多喝“地沟油”，市民就能告别“地沟油”。国家应该拿出专门资金，进一步研发“地沟油”的利用技术，让“地沟油”不仅可以用于飞机上，还能用于汽车上，汽车面广量大，如果能够实现，必然可以消化更多“地沟油”。而“地沟油”除了能成为燃油之外还能做什么？是不是还可以运用到更多的领域中？这需要加大科研力度，扩大使用范围。还应该鼓励资源
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垃圾治理还需依法而行
为贯彻落实全面依法治国，促进垃圾治理体系和治理能力现代化，多地正在紧锣密鼓地完善垃圾治理法律法规体系。如广州市正在修订《广州市垃圾分类管理办法》，广东省拟出台《广东省城乡生活垃圾管理条例》等。
但就目前垃圾治理法规征求意见稿及目前施行的法律法规而言，主要存在3个普遍问题：一是偏爱管理而忽视治理，规范性文件尤其突出；二是侧重实体而忽视程序，关注重点仍是目标、分工和要求，鲜有明确维持秩序所必需的程序和途径等；三是重视中后端处理而轻视源头减量与排放控制，重视焚烧填埋而忽视物质回收利用，不能体现垃圾全程、综合治理的发展趋势。
针对以上普遍存在的问题，笔者认为，具体问题具体分析，完善垃圾治理法律法规需要从以下方面着手。
要从管理转变为治理，重视垃圾治理社会化问题，建议修订“垃圾管理条例（办法）”为“垃圾治理条例（办法）”。无论是源头减量与排放控制环节，还是传统的收运、处理处置环节，都需要社会广泛、深入和有效地参与。相关法律法规不仅要重视社会参与意识
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科学设计垃圾处理流程
随着垃圾分类及垃圾处理减量化、资源化、无害化、社会化的不断推广与深化，垃圾处理已从一项工程事业上升到社会治理任务。但是，目前的垃圾处理流程存在种种弊端，很多地区仍处于混合收运与混合处理处置状态，成为推进垃圾分类处理的制度性障碍。
垃圾处理流程存在弊端的原因可归纳为系统性和要素性两类问题。系统性问题主要是源头减量与排放控制环节、物质利用环节的缺失，这些问题削弱了流程结构的完整性和适应性。要素性问题主要有主体缺失、方式方法及目标单一。如垃圾分类回收简单分为可回收与不可回收两类，收运作业市场化程度不高等问题。这些问题削弱了要素所在处理环节的作用，影响了流程的功能。
解决上述问题的途径是建立全程治理、主体多元、目标复合、方法多样、途径多向的综合性垃圾处理流程。垃圾处理流程设计应包括程序和过程设计、主体及责任设计、信息流设计等。流程设计时应重点把握以下3方面：
一要正确反映垃圾处理的整体性。全面清晰地描述源头减量与排放控制、收运、物质利用、能量利用
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全国工商联环境商会：推进第三方治理还要政策破局
“应在相关政策制度方面对第三方治理给予支持。”全国工商联环境商会此次的提案指出，环境污染第三方治理的推广有利于遏制我国生态环境日益恶化的趋势，特别是我国现在仍处于重工业化的发展阶段。
然而，目前我国环境污染第三方治理模式在推行中存在以下显著问题：一是排污企业环保投入不足，没有主动达标排放的意愿。二是环境服务业秩序亟待规范。三是第三方和排污主体责任明晰难。四是委托治理税费征收增加了全社会污染治理成本。
对此，全国工商联环境商会建议，在加大排污企业环保投入方面，要利用经济手段严格环境监管。推进总量控制前提下的排污权交易等制度的建立，使企业的运营成本控制与环境治理、环境惩罚成本联动，通过经济杠杆拉动企业积极开展污染物减排。
同时，严格落实新《环保法》的相关环境执法要求，政府主管部门完善监测监管制度以强化企业污染排放监管，将环保信息持续纳入全国金融行业征信系统。在钢铁、建材、化工等重污染行业或工业园区内，责令长期不达标排放企业限期内开展第三方环境
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垃圾车免征车购税适用范围有待明确
《设有固定装置免税车辆图册》把垃圾车界定用途为收集、转运垃圾，适用范围为环卫部门，主要固定装置为封闭垃圾箱、垃圾桶升降装置。但因适用范围界定得比较笼统，引起征纳双方争议。
以笔者所在城市为例，某环卫公司为市环境卫生管理局全额出资的国有企业，已取得山东省住房和城乡建设厅颁发的《城市市政公用事业经营许可证》，经营范围等级为道路保洁一级资质，成为全省首家具备高级别保洁资质的公司。随着事业单位改革的深入推进，要求管干分开、政企分离，市环境卫生管理局只负责管理，真正承担环卫保洁作业的是有资质的企业。企业认为所谓的“环卫部门”，应该是专门从事环卫作业的组织，包括企业、事业单位，不能单纯理解为行政、事业单位。
因为目前税收政策规定得不够明确，造成在办理垃圾车免征车辆购置税业务时征纳双方争议不断。笔者建议有关部门尽快明确何为“环卫部门”，既有利于降低基层执法风险、和谐征纳关系，也有利于全面落实税收优惠政策，扶持环卫行业健康发展。作者单位：山东省昌邑市国税局
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垃圾焚烧出路在哪里？
有人的地方就会产生垃圾，人越多产生的垃圾量越多，产生了就需要及时妥善处理，不然会产生严重后果。就像一个家庭必须要有卫生间，一座城市也必须要有垃圾处理设施，否则就会出现“一三七”现象：一天不清运垃圾，收集点堆满垃圾；三天不清运垃圾，满街都是垃圾；七天不清运垃圾，只见垃圾不见人。
垃圾处理是城市管理和环境保护的重要内容，它和水、电、煤气一样，是一座城市不可或缺的基础设施，是一座城市维持正常运转的刚性需求。要满足这个刚性需求，需要政府、企业、百姓还有媒体一起努力。按照“谁污染，谁付费”的原则，每个人都是垃圾的产生者，每个人也都有处理垃圾的义务。
一个城市的垃圾处理问题，不仅是一个污染控制的环境问题，也是一个权衡各方的哲学问题，还是一个关乎民生的社会问题，甚至可能是一个影响稳定的政治问题。我们亟需做的是，在城市刚性需求、区域环境保护和各方利益主体这三者之间找到一个合适的平衡点。
一、垃圾与焚烧
垃圾焚烧技术在1890—1900年间起源于德、英、
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用好PPP模式需做好前期工作
PPP（公私合作）模式从2013年下半年升温，不仅中央政府各部门开始力推PPP模式，地方政府也开始热衷该模式，拟上马的项目大为增加。PPP模式现已逐渐成为助推城市基础设施建设和公用事业发展的重要利器。但是，如果认为拍拍脑袋就能搞好PPP模式，那绝对是要出问题的。总结笔者实施过的类似项目的经验，PPP模式若要发展好，做好前期工作至关重要。
前期工作的重要性从一些项目案例中即可见端倪。福建某大桥BOT项目就是一例。该项目是上世纪90年代民营资本进入市政公用设施领域的一个典范。但是在20年间，政府和投资人之间总在扯皮。究其原因，表面上看是客观条件发生了变化，新建的几座大桥改成免费，影响了当初原本收费的该大桥的收益情况；投资人的诉求没得到满足，如投资人想要项目两侧的土地做开发被拒绝等。但更深层次的原因还在于前期工作准备不足。当时投资人与政府之间没有签订合作协议，只有一纸公文，很多情况和问题都没有预先考虑周全，也没有进行详细约定。在项目实施过程中，出现问题
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清空记录
