习近平：像对待生命一样对待生态环境（环境内容全记录）
10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。习近平主席代表第十八届中央委员会向大会作报告。发言中，习近平指出，坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。加强固体废弃物和垃圾处置。提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。过去五年的工作和历史性变革（节选）生态文明建设成效显著。大力度推进生态文明建设，全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，忽视生态环境保护的状况明显改变。生态文明制度体系加快形成，主体功能区制度逐步健全，国家公园体制试点积极推进。全面节约资源有效推进，能源资源消耗强度大幅下降。重大生态保护和修复工程进展顺利，森林覆盖率持续提高。生态环境治理明显加强，环境状况得到改善。引导应对气候变化国际合作，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。新时代中国特色
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国外环卫市场化发展现状与经验教训（下篇）
三、环卫市场化实践——多伦多的双重体系困境福特市长于2011年开始对生活垃圾的收运进行市场化，但效果却并不如预期，导致城市的废物管理服务面临着半市场化的尴尬局面：央街以西城区的收运工作已经市场化，而央街以东的收运工作却仍归市政管理。现任市长特里在2014年竞选时，曾承诺将把全市的收运工作都外包出去。在当选后，特里市长正在兑现承诺，不断推动市场化的进程。那么市场化到底是如何运作的呢？又会带来什么样的影响呢？对多伦多来说，想要回答这两个问题，既十分简单，但同时又十分复杂。市政当局将城市垃圾收集及处理外包虽然引发了很多争议，但过程却相对简单，而令问题复杂化的则是，多伦多还存在另一种市场化的模式，遵循的是一套完全不同的规制。在多伦多，废物收运公司既可以签订与市政当局协商的合同，也可以与业主直接签订合同，相当于形成了两套完全不同的收运体系。所以说，在服务质量、责任追查、监管等方面，收运服务是否是由私营企业提供并不十分重要，决定性因素反倒是合同的性质。如果想要全面了解特里市长提议的全面市场化将会造成
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危废并购潮：2000亿市场“跑马圈地”在行动
摘要：根据中国固废网不完全统计，截至目前，2017年危废行业发起并购行为16起，累积交易金额28.83亿元，并购方既包括像启迪桑德、新宇环保这样的“行业老兵”，也不乏碧水源、盛运环保、中金环境等“后起之秀”，更有金圆股份等“跨界来者”。从下表中的具体数据可以推断，未来，利用并购等抢占危废市场的战火，将越烧欲烈，行业二次整合重构或将到来。2016年底，E20研究院发布的《危险废物处置市场分析报告》指出，未来危废行业势必迎来集中度的大幅提升，并购整合将成主流。这一判断，在已过大半的2017年印证得尤为明显。根据中国固废网不完全统计，截至目前，2017年危废行业发起并购行为16起，累积交易金额28.83亿元，并购方既包括像启迪桑德、新宇环保这样的“行业老兵”，也不乏碧水源、盛运环保、中金环境等“后起之秀”，更有金圆股份等“跨界来者”。从下表中的具体数据可以推断，未来，利用并购等抢占危废市场的战火，将越烧欲烈，行业二次整合重构或将到来。表1 2017年以来危废并购事件简表资料来源：E20研究院根
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国外环卫市场化发展现状与经验教训（上篇）
“是否能够提供优秀的废物管理服务是检验市场化是否成功的唯一标准，也就是说这与所有权毫无关系。”城市选择私营公司的标准是：是否能够有效地降低服务的成本？能够提升服务水平？能否为受到影响的雇员提供工作？“市场化的底线是，政府虽然可以将部分、甚至全部的固废管理服务的运营工作承包出去，但却一定不能将监管合同的责任转嫁到公众（接受服务一方）的身上。文章来源：智慧环卫联盟 【小帆看世界】一、市场化与政府责任对废物管理业来说，市场化有多种形式，比如人员支持、顾问服务、对街边收集的垃圾进行循环利用、特殊废物收集、庭院废物收集、车辆维护、设备提供、中转站运营、循环利用与处置设施的运营——而这还只是冰山一角而已。在废物管理服务的市场化中，最为主要的两种方式是，以合同的形式购买服务、发放特许经营许可。美国的固体废物管理市场每年的产值高达上千亿美元，市场中的元素多种多样，包括多种多样的废物物流和各式各样的循环利用活动。2007年时，美国有57％的郊区政府部门、39％的小城镇、29％的大城市，将生活垃圾的收运服务
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5家投标商最终2家胜出，细说昆明倘甸和轿子山污水处理厂及生活垃圾“捆绑项目”
一波三折！云南昆明倘甸和轿子山两区污水处理厂及生活垃圾PPP项目评标结果公告终于尘埃落地。浙江博世华环保科技有限公司（以下简称浙江博世华公司）和云南齐鹏建设工程有限公司（云南齐鹏建设公司）击败其他投标商，成为最终的赢家。回顾整个项目招投标，中国固废网发现有如下4点值得回味：（1）经过多次审核，供应商有5家变成3家，最后2家胜出。一个月前，9月8日中国政府招标采购网纰漏该项目中标的合格单位有三家，上述的浙江博世华、云南齐鹏建设公司和云南能投缘达建设集团有限公司。而香山红叶建设有限公司因提供的有资金证明材料中的金额低于资格预审文件的要求，重庆市宏贵建设有限公司也因企业类似业绩规模未达到资格预审文件的要求，均落选。（2）污水处理厂及配套管网工程与生活垃圾项目“捆绑打包”是该项目的一大特色。从招标文件获悉，昆明倘甸和轿子山两区(PPP)项目包括两个子项目，即：昆明倘甸和轿子山两区污水处理厂及配套管网工程和生活垃圾处理工程，总投资1.60亿元。建设内容如下：污水处理厂:新建污水处理厂1座(近期1万
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环保PPP项目开启千亿元市场空间
近日从业内获悉，当前在环保日益引发重视和政策助的推之下，地方推进环保政府和社会资本合作(PPP)项目热情高涨，无论是项目数量还是金额都呈现较快增长，预计有望开启千亿元市场空间。财政部PPP中心数据显示，截至2017年6月，全国入库项目有13554个，总投资额达16.4万亿元，覆盖全国31个省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团，19个行业领域。自2016年1月末至2017年6月末，全国PPP综合信息平台项目库月均增长项目386个、投资额4842亿元，PPP项目需求还在持续加大。多方数据显示，环保项目正成为PPP的热点。目前，财政部第四批PPP示范项目正在评审过程中，在去年9月发布的第三批示范项目中，业内有机构统计，环保相关的示范项目分布于市政工程、生态建设和环境保护和能源行业中，数量达到216个，超过第三批示范项目总数的40%，投资规模已经超过2500亿元，占总量比例超过20%。这一投资额相比起第二批示范项目的1500亿元有明显提升。环保PPP项目数量出现大幅增长，很大程度上得益于地方政
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E20数据观察：这么火的环卫市场，但Ta还是小而散？
我国固废行业正从生活垃圾末端处理处置逐渐向生活垃圾前端收运、保洁等环卫服务环节纵向延伸拓展；与此同时，受益于诸多有利因素，现阶段环卫行业已发展成相对独立的环保细分市场并拥有数量众多的市场竞争主体，因市场竞争激烈，环卫行业亦逐渐从城市向县城、乡镇甚至农村拓展并下沉，环卫一体化（产业链一体化、区域一体化）在未来一段时间内将成为环卫市场发展趋势之一。除此之外，在当前环卫市场化大背景下，环卫项目数量之庞大毋庸置疑。一方面，在庞大的环卫“淘金场”，有某些“大鳄”一年独享几十个环卫项目，其中不乏合同金额超亿元的环卫PPP项目；另一方面，环卫项目商业模式较多采用政府采购公共服务，且这些项目多由一些中小型环卫企业中标，甚至有些中小型环卫企业每年仅中标某个环卫项目的一个标段。今天本文来谈谈环卫项目分标段的现象。根据E20项目数据库分析可知，在已中标环卫项目中，分标段最多的项目其标段数高达26个。图1 环卫项目分标段比例饼形图假如将全国各省分标段环卫项目和环卫总项目数量做比例计算，该比例值在一定程度上表明
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单个合同金额超10亿的环卫一体化项目盘点
随着PPP模式的不断推进，环卫一体化也得以快速发展。在此中国固废网小编整理了近两年单个合同金额超10亿的环卫一体化大单项目，具体情况如下。如有遗漏，欢迎补充：数据整理：中国固废网 刘影 1.云南昆明官渡环卫一体化PPP项目2017年6月16日，云南省政府采购网发布公告称，侨银环保中标官渡区环卫一体化PPP项目，投资金额66.87亿元，服务年限20年，是迄今为止金额最大的环卫一体化项目。由侨银环保与官渡区下属国有企业组建项目公司，负责本项目的投资、建设、改造、设备采购、运营管理服务和移交工作。侨银环保的服务内容包括道路清扫保洁，总面积约2106万平方米；垃圾收集及清运，日处理垃圾量为1300吨；公厕运营管理维护，其中新建117座、改造90座，运营维护229座；绿化管养维护，总面积约530万平方米，树木管养约10.9万株；河道湿地管养维护，总面积约563万平方米，河道口日常清淤约3.3万立方米；景观亮化运营管理维护16处；车辆、船只设备更新维护，合计266辆。侨银环保2001年成立于广州，注
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进一步推广垃圾分类“金华经验” 破解“垃圾围城”困局
与雾霾一样，“垃圾围城”已是我们必须正视的环境问题。如何通过垃圾分类、科学处理，实现减量化、资源化、无害化是垃圾处置的重要课题。自2014年始，浙江省金华市大力推行农村垃圾分类处理，并在100%的乡镇、98%的行政村进行有效的实施和运行，成功摸索出一套农民可接受、财力可承受、面上可推广、长期可持续的农村垃圾分类的“金华经验”，解决了垃圾减量无害化处理难题，切实破解“垃圾围城”困局。在浙江，垃圾分类与美丽乡村建设、治水拆违等重点工作紧密结合，形成独有的农村综合环境治理实践，走出了一条有浙江特色的绿色发展之路。2016年12月住建部下发了《关于推广金华市农村生活垃圾分类和资源化利用经验的通知》。现建议全国进一步加大推广浙江农村垃圾分类的“金华经验”，促进生态环境的保护与发展。一、垃圾分类处理的“金华模式”1.源头：二次四分法。即农户在家进行“会烂”和“不会烂”的初次分类，保洁员上门收集并在“不会烂”垃圾中再进行“能卖”和“不能卖”的二次分类。70%左右“会烂”的就地堆肥还田，10%～15%“
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“垃圾强制分类”时代来临，你准备好了吗？
伴随着习近平主席提出的“绿水青山就是金山银山”的口号，绿色发展和绿色生活早已深入到我们的生活中，其中最直观、最简单、最明了的就是生活垃圾分类。2016年底，习近平主席在中央深改组会议上提出要全面推行垃圾分类。2017年3月5日，李克强总理在政府工作报告中也提出要“广泛推行垃圾分类制度”。紧接着国家发展改革委、住房城乡建设部发布《生活垃圾分类制度实施方案》提出，到2020年底，实施生活垃圾强制分类的重点城市，生活垃圾分类收集覆盖率达到90%以上，生活垃圾回收利用率达到35%以上。垃圾分类是一项系统工程，必须用综合的、全局的思维来统筹考虑，系统谋划，全链条推进。垃圾处理要以“减量化、资源化、无害化”为目标，重点抓好“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”四个环节，按照“以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜”的原则，推行好垃圾分类制度及分类的要求。《方案》清楚标示，垃圾将分为三大类：有害垃圾、易腐垃圾、可回收垃圾。有害垃圾包括：废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧
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