促进垃圾治理社会化产业化
经济发展新常态下，要全面推进垃圾治理，必须坚持全程、综合、多元、依法治理，坚持减量化、资源化、无害化和社会化，坚持深化改革，实现治理体系和治理能力现代化，促进垃圾治理社会化和产业化。
一要政府引导，广泛吸收社会公众参与。公众是垃圾的产生者、排放者和受益者，自然也是垃圾治理的主体。实际上，无论是政府外包，还是社会组织主导下的社会自治，都离不开社会公众的自觉自愿行动，离不开企业参与和社会化运作。除此之外，社区组织负有发动、组织社区内公众参与垃圾治理活动的责任与义务，行业协会也负有发动、组织、监督业内相关单位参与垃圾治理活动的责任与义务。
垃圾治理事关社会经济可持续发展，事关民生和公共利益，是社会治理的重要项目。这就需要政府发挥宏观调控与调节作用，统筹管理，引导社会公众参与并妥善处理垃圾治理事务，维持良好的治理秩序。
二要强调政府、社会公众及社会各利益相关方之间的相互依赖性和互动性。产品生产者、垃圾排放者和处理者既是垃圾产生与排放的源头，又是垃
http://localhost/266/2b27269be0a5b2edf35a2e1d1916feb0.html 2018-03-05
农村垃圾亟待科学处理
目前，许多农村地区的日常生活垃圾随便堆放、农资垃圾乱扔乱倒现象比较普遍。以我家乡为例，老家村后有一条小河，过去河水清澈，可以游泳、抓鱼，现如今小河两边到处堆放着村民倾倒的生活垃圾，河面铺满了蓝藻。在田间地头，随处可以看到堆积的废弃农药瓶、农资包装袋、农用地膜，有些还散发着刺鼻的味道。这些随手乱扔的农村垃圾，不仅会直接污染土壤和水资源，威胁人畜安全，还会给农作物造成二次污染。科学处理农村垃圾，让乡村恢复秀美洁净的本来面貌，成为一道亟待解决的课题。
据了解，农村垃圾处理主要存在以下几个方面的问题：一是农村垃圾收运系统落后，垃圾收运设施覆盖面远远不能满足乡村环境卫生的需要。目前，农村垃圾的收运方式主要依靠人力或简陋运输工具，易造成收运过程垃圾的散落和气味的挥发。二是可回收和有机类垃圾不能很好回收利用，有毒有害类垃圾未能得到科学妥善处置。
造成这种状况的主要原因首先是由于资金不足。购买垃圾处理设施、设立垃圾池以及雇用专门的保洁人员所需的费用，单靠村、
http://localhost/266/4ea0b5ab775e136bbd73a9052ca0272b.html 2018-03-05
废旧塑料加工“小塑料粒子”亟待规范治理
设备投资低、收入快、技术简单、风险少的废旧塑料粒子生产近年来成为许多家庭作坊、废旧物资回收点青睐的加工项目。废旧原料来源广泛，农膜、编织袋、方便袋、饮料瓶、塑料盆桶、旧凉鞋、废渔网等均可加工成塑料粒子成品，生产规模可大可小，通常达到流动资金3000元，场地100平方米，水电方便即可投产。
苏北地区小塑料粒子加工近年来呈暴发式增长趋势。目前，加工小塑料粒子的业主大多数为无照个体经营者，文化程度普遍较低，加工点以小作坊或家庭作坊为主，规模小，分布散。主要分布于城郊接合部，涉及多个部门管理，缺乏统一规划，回收秩序混乱、经营不规范，存在无工商登记、无任何污染防治措施、属违章建筑等问题，周围环境脏、乱、差。
在加工小塑料粒子过程中，会产生大量的冲洗废水，并散发出塑料熔化的气味，废水、废气直接排放，环境污染严重，信访矛盾突出。从2010年始，群众反映小塑料粒子加工造成环境污染的来信来访举报不断。
然而，小塑料粒子加工项目不属于国家禁止建设项目，反而是
http://localhost/266/e19a57992312ec2f4e57fa11ccba4faf.html 2018-03-05
如何推进垃圾分类
垃圾分类，是垃圾分类处理的基础，有助于提高垃圾的资源价值，抑制垃圾的污染性，需要广大公众主动参与，而且，需要改变公众的生产生活习惯和垃圾排放习惯，是一项社会工程，是垃圾治理的治本之道，也是垃圾治理的重点和难点。
首先，要理清垃圾分类的主体及其职责。公众，包括居（村）民、企事业单位、机团单位，包括作为垃圾分类责任人的物业管理服务企业和经营管理者，是源头减量与分类的行为主体，在享有排放权力的同时，应承担源头减量、分类储存、分类排放和缴纳排放费等责任与义务，改变消费观念和习惯，践行绿色消费，减少各类垃圾的产生，主动了解源头减量与分类方法，正确实施垃圾分类，履行源头减量与分类的监督义务，逐步形成自觉、自愿、主动与合适排放垃圾的生产生活习惯。
垃圾分类责任人，是所在区域公众利益的法定代表人，对外将公众的垃圾排放权力转化成垃圾排放权利，对内组织管理所在区域的源头减量与分类，包括建立源头减量与分类的运行管理制度，设立源头减量与分类指导管理工作专责岗位，制定
http://localhost/266/c6bd0bd0956e9178f902934f41d409df.html 2018-03-05
垃圾处理引发财政支付困难？
按照垃圾处理需要财政补贴，据不完全统计，某市1吨垃圾从集中点到焚烧处理大约需要财政补贴460元（包括电力上网补贴约60元和生态补偿75元）。如果全部垃圾都焚烧处理，该市每年的垃圾处理财政补贴将高达30亿元。而这还不包括公共场所清扫保洁补贴、垃圾源头减量与排放控制补贴、税收优惠及相关监管人员的费用。
这就引出两个问题：焚烧处理是否会引发财政支付困难？能否降低垃圾处理财政补贴？答案都是肯定的。如果坚持全部垃圾都焚烧处理路线，将极大地增加财政负担，甚至引发财政支付困难，这种局面已经在西南某省会城市发生，当引起决策层警觉。幸运的是，我们可以通过强化垃圾源头减量和物质利用降低财政补贴。比如，每回收利用1吨垃圾，财政补贴少于100元，远低于焚烧处理的补贴，而且还可节省长途转运补贴；每提高10%回收利用率，某市一年至少可节省垃圾处理财政补贴1.8亿元，并培育出比垃圾焚烧处理市场价值更大的垃圾物质利用产业。
那么，如何撬动垃圾源头减量和物质利用？围绕法律手段
http://localhost/266/0e1e2a1197d39a5ff113ce86c7ce981f.html 2018-03-05
推进垃圾分类，政府应加大补贴力度
广州推广“定时定点”投放垃圾政策满月，市政府就推行中出现的难题问计广州固废公咨委委员和城管高校联盟。座谈会上，广州市政府副秘书长古石阳称，“定时定点”是有了，但垃圾依然没有分类。这是为什么？
实际上，当前垃圾分类的困境是基层没有资金，因为无论是购买新设备还是加强监督和分拣，都需要大量的人力、物力和财力。特别是，物业公司并不是政府的派出机构，而仅仅是业主们请来的“保姆”，既没有向业主要钱的权力，也没有向政府要钱的权利。更为重要的是，垃圾分类是全体市民的事，如何调动市民的积极性就成为了重中之重。而当前的做法，没有任何一项可以调动市民的积极性，相反还是在打击市民的积极性，比如，垃圾分类资金不足，政府不是从财政支出上想办法，而是眼睛盯着市民的钱包，向市民收更多的费用。这就造成一个问题，原来的垃圾处理办法，市民也是给了垃圾费的，现在政府说垃圾是城市矿产，是资源。既然市民把垃圾资源分好类，并且按照政府的要求定时定点投放，政府不但不给市民钱，还要向市民要钱，这
http://localhost/266/372af58aa73a98636a62c983058ecab6.html 2018-03-05
化解垃圾处理设施邻避效应有良方？
从关切、上访、反对，演变为抵制甚至违法宣泄，垃圾焚烧厂建设选址风波已不仅仅只是源自邻避效应或是一种利益诉求，而是出自公众对现实生态环境污染和自身健康安全的担忧。更加严峻的是，公众将这种现实担忧的起因归咎于政府及其公共事业机构的行政失当，导致公众对政府的信任流失。
美国纽约在上世纪八十年代深受垃圾填城困扰，起因就是垃圾及其处理设施的邻避效应。为破解邻避效应， 1991年，纽约市施行《城市设施选址标准》，执行“平等共享选址程序”，采纳90%以上来自社区委员会和公众的意见和建议，确保政府为民行政和公众合适参与，纽约市因此成为第一个化解邻避运动的城市。
笔者认为，选址机制应规定选址机构的组成办法、选址程序和选址方法，既发挥政府及其公共事业机构的作用，又保障公众合适参与，贯彻为民行政理念。
一是建立选址程序。规定建设需求的提出、备选址筛选、民意征集、论证会及听证会组织、设施建设与营运监督组的成立等程序及相关规定。
二是建立社会参与机制和政府与社会
http://localhost/266/d28a942f2b2e76c52065a59b067b1dfc.html 2018-03-05
从垃圾处理、管理到治理，一字之差差什么？
垃圾是生产生活的副产品，也是生产生活中不可回避且必须妥善处置的东西。长期以来，我们习惯了政府主导的垃圾处理模式，一味追求垃圾消纳。随着垃圾成分日益复杂、垃圾产量增大和公众参与意识的增强，垃圾问题逐渐成为城市管理的重点和难点，重消纳处理、轻管理的弊端日益彰显，政府亟待从垃圾处理主体转换成垃圾管理主体。
但是，垃圾具有典型的社会属性，从垃圾生产、处理到处置的全过程都需要全社会参与和监督，传统意义上的长者式行政强制管理极易造成社会抵触，这就需要政府从垃圾管理思维转换成垃圾治理思维，使垃圾治理为资源环境保护、经济社会发展与和谐社会建设服务，真正成为社会治理不可分割的组成部分。
垃圾治理的研究对象是政府、社会及社会利益相关方之间互动的方式方法，侧重于垃圾社会化处理，包括政府、社会及社会利益相关方之间，及其与科学技术、市场等之间的复杂关系，其目标是均衡消费者利益与社会成本、效率与公平，遏制政府失灵、社会失灵和市场失灵，促进垃圾处理产业化发展。垃圾治理理念
http://localhost/266/c35296c30b270747d9a5d9f8dadf3446.html 2018-03-05
“关注环卫”更需要什么
炎炎夏日看到街道路口上交警岗亭设置的“环卫工人饮水处”， 联想到两年前沿街商户提供的“环卫爱心休息点”，感觉到社会上各种企业、事业单位或利益团体越来越关注环卫了。
虽然社会上关注环卫的氛围愈来愈浓，但是，两年前的 “环卫爱心休息点” 现在在哪呢？如今的“环卫工人饮水处”又能够走多远呢？因此，如何将这“关注”进行得更远是一个问题。
个人认为关注环卫不应当仅仅是关注环卫的人，更多应是关注环卫的理念教育与环卫的行动指引，或者说是环卫的管理。请看一组图片：这是不久前学子走出学府考场的场面。
一张张看似小而薄的纸片，环卫工人要多少次的弯腰捡拾，衰老的身影愈发让人不忍目视。人走场地一片狼藉，忙碌的身影已顾不得时间的溜走，直等到忐忑不安的家人前来相接，只为赶在明晨降雨前为早起赶考的学子们送去默默的祝愿。那种被强烈地排挤、挤压的环卫意识与学府氛围形成鲜明对比，环卫文明去哪儿了!
社会环卫理念的忽视或无知是导致大家只会“关注环卫的人”的首要原因。
http://localhost/266/4d82963338fac11714fbf5a9b878d5d1.html 2018-03-05
烧烤勿忘环境卫生
夏季，对许多市民特别是年轻人来说，是一个美丽的季节。在这个季节，女孩子可以穿漂亮的衣服，男孩子可以穿简单的T恤，也不用担心起床晚还要穿那么多衣服的麻烦事。最重要的是，还可以吃到各种水果、各种食品等很多美味。这其中也包括我们钟爱的烧烤。
每到下午5点时分，走到大街小巷烧烤摊随处可见，在桌子上摆满了我们爱吃的各种美味，路过的人不由垂涎欲滴，我们生活的小区，就是个烧烤市场，大大小小摆满了好多烧烤摊。我也时常会坐到这里来吃烧烤，的确很美味。大家都知道烧烤是致癌物，但还是抵挡不了这种诱惑。
每天下班后，我也会推着孩子在小区周围散步，刚出门就闻到一股子烟味。说实话，我不喜欢这样的环境。原来这一片是那样的安静，走出来的时候空气也还不错，而现在漫天都是浓烟，天空是什么颜色这会已然看不见了。路过这边的人想吃的就坐下来吃烧烤，不想吃的赶紧捂着鼻子冲忙离开。
在烧烤摊上，好多人都是吃完烧烤之后，就把竹签随便扔到地上、桌上，随处可见，还把不喜欢吃的菜叶子吐到地上
http://localhost/266/f3fdca8a54f75c4937b3a418d1650a75.html 2018-03-05
清空记录
