刘建国：垃圾分类若干问题剖析
2016年12月21日，习近平总书记在中央财经工作领导小组第十四会议上作出了“普遍推行生活垃圾分类制度”的重要指示，深刻阐释了垃圾分类的重要意义。2017年3月30日，国务院办公厅发文转发《生活垃圾分类制度实施方案》，对垃圾分类做出了具体部署。垃圾分类成为近期全社会热议的公共话题。为什么我国部分城市试点推行垃圾分类收效甚微？推行垃圾分类是否可以替代垃圾焚烧？垃圾分类是否就意味着减量回收？我国垃圾分类何时才能取得成功？下文针对上述问题，进行简要剖析。
一是垃圾分类与垃圾处理的关系。垃圾分类是垃圾处理发展到成熟阶段、高级阶段的必然结果和内在要求。目前，我国城市生活垃圾无害化处理率已经达到95%，绝大多数城市已经建成了符合国家相关标准的现代化垃圾处理设施，为推行垃圾分类提供了硬件保障。之前我国部分城市推行垃圾分类收效甚微，“先分后混”现象广受诟病，其中一个主要原因就是尚未建成现代化的垃圾处理设施。不管是从理论层面分析还是从实践层面观察，一个地方只有具备
http://localhost/266/bb986091459d3a46a00dbf72d61951ab.html 2018-03-05
蔡建国：科学长效推进生活垃圾无害化处理
加快推进生活垃圾无害化处理，是贯彻和推动“绿色发展”的重要内容，是人民健康生活、安居乐业的重要保障。然而，垃圾无害化处理整体能力、处理方式的科学性都有待优化和提升，全面科学长效推进生活垃圾无害化处理仍然任重道远。
据了解，2015年全国城市生活垃圾清运量为1.92亿吨，无害化处理量1.80亿吨，无害化处理率达93.7%，同比上升1.9个百分点，2005-2015年间，我国城市生活垃圾无害化处理量年均复合增长率为8.38%。截至2015年，全国生活垃圾焚烧处理设施无害化处理能力为21.6万吨/日，仅占总处理能力的32.3%，卫生填埋处理量占63.9%，垃圾无害化焚烧处理的整体偏低，这与德国、日本等垃圾无害化处理先进国家相比差距很大。2012年德国垃圾无害化焚烧处理占比已达44%，填埋比例不足1%，日本生活垃圾的无害化焚烧处理占比79.8%，其填埋率仅1.3%。瑞典生活垃圾约一半以上通过焚烧转化为电热，填埋比例亦不足1%。
当前，我国城市生活垃圾
http://localhost/266/a3156d4d06cfb8473108e346c6561f99.html 2018-03-05
厨余垃圾分类1700元/吨的补贴，真的很贵吗？
最近，一则北京市海淀区对分类投放厨余垃圾给予1700元/吨补贴的新闻让大家颇感震惊，毕竟垃圾焚烧补贴才几十元一吨，餐厨垃圾处理补贴也不过一、二百元一吨，为何仅仅在前端的投放环节，就要给厨余垃圾以1700元一吨的“天价”补贴呢？环卫科技网也转载了北京青年报的资讯，大家可点击此处阅读。
新闻告诉我们：第一，1700元/吨的补贴是发放给物业公司，再由物业公司奖励给积极分类投放厨余垃圾的居民，该政策预计今年8月底之前实施；第二，原先海淀区分类投放补贴的发放方式为直接给居民，按投放次数奖励，每次0.5元。两种补贴方式孰优孰劣？
我们先来算算旧补贴方式的账。
以我国城市人均生活垃圾日产量约1公斤计算，一个典型的三口之家日均产生3公斤生活垃圾，如果厨余垃圾占60%，那么每户每天产生厨余垃圾1.8公斤。按照原先的补贴方式，如果居民每天分类投放一次垃圾，每次奖励0.5元，那么对应厨余垃圾的补贴为278元/吨。但是，如果有居民投放了两次呢？那么补贴价就要变成
http://localhost/266/34d02762b751b061953d2842f3b653a5.html 2018-03-05
为“车窗抛物”开罚单叫好
湖南益阳某男子驾车在道路上行驶时车窗抛物，影响市容和环境卫生，益阳市城市管理行政执法局取得相关证据后，做出了行政处罚决定，对该男子处以300元的罚款。我为益阳市城市管理行政执法局做出的这一“决定”拍手叫好。
我为这一纸处罚决定叫好，并不是幸灾乐祸，而是为政府在环境卫生方面转变管理方式叫好。以前，政府在面对或者处理车窗抛物、乱倒垃圾、辱骂环卫工人等问题时，往往仅限于道德层面的教化，诸如对社会人士良好行为的表扬，对不良行为的谴责等。实践证明，这种“儒家的德治”的管理方式，就现在社会的实际状况来说，收到的效果并不理想。而这一纸处罚决定彰显的是“法家的强制”，把刀架在了某些人的脖子上，逼着他们去改。
我为这一纸处罚决定叫好，并不是因为我是环卫人，而是因为政府对环卫工人态度的改变。环卫工人是个弱势群体，他们大多数年龄很大但文化很低；他们生活在社会的底层，收入微薄却劳动强度极大。他们早出晚归、顶风冒雨，整天在大街上辛苦付出取得的劳动成果，可能被某些人随手
http://localhost/266/56693d788eec61908320b486f3fcb110.html 2018-03-05
徐海云：虚高的垃圾资源化率无助垃圾回收
国家两部委“生活垃圾分类制度实施方案”（国发办[2017]26号）提出：“到2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，在实施生活垃圾强制分类的城市，生活垃圾回收利用率达到35%以上”。
《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》也提出规划目标，“到2020年底，直辖市、计划单列市和省会城市生活垃圾得到有效分类，生活垃圾回收利用率达到35%以上”。
到目前为止，生活垃圾回收利用率如何定义？如何计算？如何统计？有关方面并没有明确说法。因为没有定义，就会有引起歧义的说法，例如：2017年北京市政府工作报告指出，2016年北京市生活垃圾资源化率达到56%；在布置2017年工作任务中提出，“推进生活垃圾源头减量和分类回收利用，生活垃圾资源化率达到57%”。据报道，5月26日从北京市十四届人大常委会第三十八次会议获悉，北京生活垃圾处理已由传统的填埋方式向资源化处理方式转变，焚烧、生化等资源化处理
http://localhost/266/d79f627c847f26c59af44c75ce818791.html 2018-03-05
用风险补偿机制助解“邻避困局”
一方面是，垃圾焚烧发电项目在南京六合、湖北仙桃、湖南宁乡、广东肇庆相继引发公众抗议。群情激昂的“民意”让地方政府宣布工程暂停上马。
另一方面是，杭州余杭垃圾焚烧项目平衡各方诉求，历经“坎坷”后获得居民理解原址落地；长沙北山镇居民切实感受到危废项目带来的发展前景和政策红利。
这种“一面是海水，一面是火焰”的差异背后，正是利用风险补偿机制破解邻避效应的大课题。
应该注意到，利益冲突才是“邻避困局”的本质：相关项目的建设运营可能对部分人的生存权和环境权造成损害，所以才招致强烈反对。
反对者的担忧有一定现实基础。一些运营中的火电、垃圾填埋项目，由于技术落后、管理粗放、监管缺失，造成臭气熏天、污水横流、田地被毁等污染，给当地百姓的生产生活带来了极大困扰。
此前有关方面诸如安全、可靠、无污染等承诺，成了无法兑现的“空头支票”。正因为如此，公众难免心存疑虑和恐慌。
一些业内人士认为，时至今日，科学技术已经取得长足进步，PX、火电、重化工、垃
http://localhost/266/52dd1d466e90c6460a07923e48c80b74.html 2018-03-05
“以克论净”非万能，厘清责任更重要
似乎一夜间，去年还是个新概念的“以克论净”，如今正以一种如火如荼之势被争相效仿。继河南、山东、吉林等地部分城市之后，日前有媒体报道说，河北秦皇岛北戴河也在实行“以克论净”的卫生检查评比标准，要求主干道浮尘不超过5克，垃圾落地时间不超过5分钟，其他道路每平方米浮尘不超过10克，垃圾落地时间不超过10分钟。
“以克论净”，是沙漠边缘城市宁夏中卫首创的城市“深度清洁模式”。这个模式的要义是，对城市道路每平方米的浮尘含量用克计量，明确地面垃圾滞留时间，以此设定城市环境卫生的保洁标准，辅之以相应的考核奖惩机制。有报道称这种模式实施后，中卫新城区“用一尘不染来形容一点不为过”，由此引来全国性效仿。以量化指标来强化城市保洁责任，把环卫工作精细化，该模式的出发点无疑是好的，各地经验也显示，这一做法对督促环卫工人履行岗位责任，营造良好的城市环境有很大助益。
不过，就如同当年以苍蝇数来衡量城市公厕标准一样，该模式实施过程中，不得不面对的质疑是：如何设定标准？众所
http://localhost/266/e38c35380686963654b7130ecf51ac88.html 2018-03-05
堵住医疗垃圾处置监管漏洞
近期，某地基层执法部门查处了一批非法回收加工医疗垃圾（含医疗废物）案件，多家公立医院和血站的医疗垃圾流向城郊接合部和农村地区的“黑作坊”。据了解，这些零星收购的医疗废物，经过初步人工分拣、清洗、粉碎等工序加工成半成品，再出售给其他塑料加工厂牟利，制作塑料餐具和杯子。
近年来，医疗垃圾（废物）流入“黑作坊”的事件时不时地被媒体曝光，引发公众对医疗垃圾处置的广泛关注。
众所周知，医疗垃圾主要是指使用过的医疗耗材，包括手术及包扎后的残余物、一次性注输器、废弃药品和医疗用品等固体废物及伤口敷料、绷带、棉球等传染性废物。医疗垃圾最大的危害就是原微生物造成的传染性，其中所含的致病细菌及病毒是普通生活垃圾的几十、几百甚至上千倍，已被列为《国家危险废物名录》47类废物中的首位。如果处理不当，将可能成为疫病流行的源头、造成新的环境污染。尤其是瓶瓶罐罐里的少量废液随意倾倒，不仅对周围土壤会造成污染,而且废料中含有的大量细菌性病毒，还会带来感染性风险。
按照我
http://localhost/266/8eaafa70b08b38c0fea4346c32b369ca.html 2018-03-05
破除“垃圾围城”的难解之困
近年来，国内一线城市的“生长”速度令人惊叹，鳞次栉比的高楼大厦、不断外扩的城市边界、持续涌入的外来人口，都让特大城市的规模持续扩张。特大城市畸形膨胀的结果，是大城市病的加剧，并伴生出“垃圾围城”的难解之困。
据《人民日报》等媒体报道，北京市日产垃圾1.84万吨，如果用装载量为2.5吨的卡车来运输，长度接近50公里，能够排满三环路一圈，并且北京每年垃圾量以8%的速度增长；上海市每天生活垃圾清运量达2万吨，每16天的生活垃圾就可以堆出一幢金茂大厦；广州市每天产生的生活垃圾也多达1.8万吨……这其中还不包括产出量更为惊人的建筑垃圾、工程渣土。
人们驾车从特大城市的中心出发，向城市边缘行驶，会发现垃圾越来越多、堆积如山、臭气熏天。这样的场景和城市内部的繁花似锦，形成鲜明对比。据住建部调查数据显示，目前中国有三分之一以上城市被垃圾包围。全国城市垃圾堆存累计侵占土地75万亩。一边是特大城市垃圾产生量不断激增，一边却是未能建立起与城市发展相匹配的垃圾处理机
http://localhost/266/44d89d2a95198cee1d49eadc48da35f5.html 2018-03-05
公厕革命不妨借力“互联网+”和“PPP模式”
从2013年起，每年11月19日为联合国“世界厕所日”。公共厕所是城市基础设施的必要组成部分，除满足人们基本生活需要外，还具有文化内涵和文明属性。对待厕所的态度、建造样式、使用方式等都是城市文明和城市发展水平的一种标志，甚至是城市的一张名片，同时也是衡量“服务型政府”的重要标杆。最近，国家政府领导和有关部门已经开始重视现有厕所的问题，提出了“厕所革命”的方向，就此我想谈谈自己对上海公共厕所的一些想法。
1.上海现有公共厕所的状况
（1）密度不够。对于上海日益增长的人流而言，300米服务半径的建设格局只是基本的，有待进一步提升，建议在核心城区达到200米服务半径，中心城区达到250米服务半径。
（2）功能不全。建议增加器官障碍多用途厕位、第三卫生间、无障碍洗手池、儿童便器、智能便器等。
2.互联网+公共厕所的经营理念
互联网正广泛深入地应用于产业、经济和社会生活，互联网+公共厕所是极具时代特征的新兴事物。厕所可配备Wifi，以满足如
http://localhost/266/56536a3184b328efbaf72b8d0b95f708.html 2018-03-05
清空记录
