城市废弃物处置的风险报道：环境议题分化与“环境正义”的诉求
城市废弃物的风险报道，关注“废弃生命”或弱势群体的环境生存权益，再现了工业化与城市化的现代性后果。垃圾焚烧发电决策争议的报道演变，是我国复杂新闻场域中环境议题分化的过程。从“环境保护”、“健康维权”向“环境正义”新闻主题框架的转变，体现风险治理、环境参与、决策民主以及环境公平的多重媒介诉求。 城市废弃物（工业污染与城市垃圾）或有毒废弃物（Toxic Waste）的议题，不断地引发社会论争，也不断地被媒体再现与建构。媒体对城市废弃物处置争议的风险再现，既是工业化与城市化背景下环境传播的媒体实践，也是媒体对弱势群体环境生存权益的关切。同时，媒介议题的分化，建构了城市废弃物处置的风险争议，也表征了“新闻场域”中环境新闻生产的复杂勾连。一、城市“废弃物”的媒体再现：风险社会的环保主题 现代城市在欢快地拥抱技术进步带来物质富足的同时，也被自己制造的废弃物所围困[1]（P1-9）。“人类废品的产生，既是现代化不可避免的产物，同时也是现代性不可分离的伴侣。它是秩序构建（每一种秩序都会使现存人口的某
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农村生活垃圾处理现状及污染防治技术
生活垃圾问题是我国社会主义新农村建设中面临的突出问题之一。文章对当今我国农村生活垃圾处理及污染防治技术现状进行了论述，分析了农村生活垃圾处理过程中存在的问题，并提出了农村生活垃圾处理及污染防治技术建议。 随着城市经济迅速发展与城建环保资金投入的逐渐加大，城市生活垃圾的收集、转运与处理工作已取得了长足进展。然而，长期以来，我国农村地区生活垃圾问题没有得到足够的重视，大部分农村地区垃圾处置设施建设几乎处于空白，农村生活垃圾的处理机制极不健全，“脏、乱、差”的垃圾污染现象普遍存在[1]。现对当今我国农村生活垃圾处理及污染防治技术现状和存在问题进行分析，并提出农村生活垃圾处理及污染防治技术建议，以期为我国农村生活垃圾污染防治提供有益借鉴。1我国农村生活垃圾处理及污染防治技术现状 随着农村经济的发展和农民生活水平的提高，以及各种现代日用品的普及，随之而来必然产生大量的生活垃圾。目前，我国农村一年的生活垃圾量接近3亿t，全国仅有26.8%的行政村设有垃圾收集点，每年上亿吨的农村生活垃圾得不到任何
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河北省固体废物排放现状调查分析及管理对策研究
通过对河北省固体废物排放现状进行了全面的统计调查和分析，总结了固体废物产生总体状况和主要特点，分析了固体废物管理总体情况以及存在的问题，提出了相应的管理对策和建议。 固体废物环境管理是环境保护工作的重要组成部分。近年来，河北省在固体废物管理方面加大了工作力度，也取得了积极成效，但相对于水、大气管理，全省固体废物管理起步较晚、历史欠账较多、基础工作薄弱，加之危险废物种类多、成分复杂，加强固体废物管理就显得尤为重要。为进一步搞好全省固体废物污染防治工作，有效防范环境风险，笔者研究了‘十一五’期向河北省固体废物排放状况，分析了存在问题和不足，提出加强固体废物管理的对策和建议。1河北省固体废物产生总体状况及主要特点 1.1随着经济的快速发展，河北省固体废物的产生总量急剧增加 近年来，河北省经济快速发展，全省GDP由2002年的6018万元增长到2009年的17027万元，GDP年均增长率为12%。据统计，2002年全省工业固体废物产生量8503万t，2009年产生量21962万t，7年间净增
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北京市卫星城生活垃圾产生量的灰色预测
运用灰色理论，建立GM（1，1）模型来预测北京卫星城生活垃圾产生量。经过模型精度检验，结果表明：预测精度等级为1级，表明该方法对预测北京卫星城城市生活垃圾产生量是可行的，并运用此模型预测了2009—2020年北京卫星城生活垃圾的产生量。 1982年《北京城市总体规划》提出重点建设燕化、通县、黄村、昌平4个卫星城，并于1984年出台了《北京市加快卫星城建设的几项暂行规定》。1993年，经国务院批复的《北京城市总体规划（1991—2010年）》中，明确了建设14个卫星城的格局，并一直延续至今。经过20年的建设，北京卫星城有了较大的发展，基础设施不断改善，人口规模和用地规模不断扩大，对周边地域的吸引作用和吸纳城市中心扩散人口的作用不断加强。与卫星城的建设和发展相比，卫星城的环境建设略显滞后，特别是卫星城的生活垃圾的治理措施建设缓慢，造成卫星城环境污染严重。本文对北京市卫星城的生活垃圾产生量进行预测，预测结果对卫星城的生活垃圾治理措施的建设将起到指导作用。1灰色模型1.1GM（1，1）模型的理
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哈尔滨市城市居民生活垃圾管理模式研究
生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。随着我国城市扩展和人民生活水平的不断提高，城市生活垃圾的产生量也不断增加，垃圾处理问题越来越受到人们的重视。哈尔滨市经济发展和城市化进程不断加快，市城市居民生活垃圾产生量也与日俱增，且产生量远大于清运量和无害化处理量，致使垃圾污染事故频出，严重破坏了城市生态系统的平衡。居民生活垃圾问题关乎着老百姓的生存环境和城市的整体形象。城市生活垃圾处理得如何，在一定程度上反映出一座城市的文明程度。哈尔滨市城市生活垃圾问题已成为制约城市经济社会与环境发展的主要因素之一。如何处理日益增长的生活垃圾是城市发展的难题。对于发展中的哈尔滨来说，探索出一条适合自己的城市垃圾处理道路已迫在眉睫。一、哈尔滨市城市居民生活垃圾管理现状（一）哈尔滨市城市居民生活垃圾管理模式 哈尔滨市城市垃圾的管理主要依托各个环卫部门，但各地的管理体系和机构职能都有差别。尽管如此，垃圾管理的政府职能却大致相同：城市垃圾管
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政府在固体废弃物治理的作用
政府在固体废弃物治理的分工中发挥宏观调节或调控作用，但政府干预必须严格基于社会失灵或市场失灵，换言之，只要不存在社会失灵或市场失灵，政府就不得干预，更不能企图替代社会或市场。政府主要做好建章立制、规范监督和保障供给3项工作。一、建章立制 作为固体废弃物治理服务性产品的采购者和分配者，作为市场失灵与社会失灵的管制者，作为社会公共利益的维护者，政府有义务依法明确环境权或环境容量、排放权的保护与分配方法，明确固体废弃物治理的原则和制度的执行办法，界定固体废弃物的属性，并据此建立资源利用与固体废弃物源头减量的管理办法与标准、固体废弃物排放控制规范与标准、废弃物收费（税）对象和收费（税）标准，依法制定固体废弃物处理产业产品的供求机制，明确固体废弃物治理的参与者的分工，规范主体行为，界定产业价值链，制定经济激励机制和生态补偿机制，制定市场准入和退出机制，制定固体废弃物处理的生产标准、服务标准和分配方式，完善固体废弃物治理规划和实施方案，建立健全政府监督、社会监督和第三方专业监督监测机制，依法创新
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关于城市生活垃圾处理收费的几点思考
我国城市生活垃圾处理投资渠道单一，运行维护资金短缺问题，国家发展计划委员会、财政部、建设部、国家环保总局等四部委于2002年6月7日联合下发了《关于实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的通知》（计价格[2002]872号）（以下简称《通知》）。《通知》下发以来，全国各地先后开征了城市生活垃圾处理费，但由于各地措施和力度不一，以及收费工作中存在的各种矛盾和问题，费用的收取率低，据统计，2006年、2007年、2008年我市生活垃圾处理费的收取率分别为16.98%、20.22%、23.58%。 其他城市的收费情况也基本相同。 这一现状，不利于城市生活垃圾处理产业化的推进，对此，结合近年来的实践，对城市生活垃圾收费制度的实施，笔者提出了以下几个观点供参考。一、关于城市生活垃圾处理费的定性问题，目前应该定性为行政事业性收费 四部委《通知》指出：“按照垃圾处理产业化的要求，环卫企业收取的生活垃圾处理费为经营服务性收费”，“目前垃圾处理乃按行政事业性收费管理的，要创造条件，结合环卫
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固体废弃物社会自治
社会是固体废弃物的生产者与排放者，也是固体废弃物治理的受益者，理当承担起固体废弃物治理重任，实现固体废弃物社会自治。而且，物以类聚，人以群分，固体废弃物的成分与特性具有鲜明的地域性和行业特性，理当实行区域自治（地区自治）和行业自治。社会自治有助于整合固体废弃物排放者与处理者，即让废弃物处理者与排放者直接交易或二者融合，让固体废弃物排放的外部不经济性与固体废弃物处理的外部经济性“内部化”，从而优化资源配置。一、固体废弃物社会自治的形式 社会自治指社会以社会组织为管理主体依法自主管理公共事务的活动总和。根据生产生活活动表现为社区相似、行业相似和地域相近的特点，固体废弃物治理的社会自治主要表现为区域自治和行业自治二种形式。 一个地域具有相近的经济、文化和生活特性，其产生的固体废弃的物成分与特性相似，而且，经济、文化和生活特性相近的区域往往隶属于一个行政区，区域自治有其物质基础、社会基础和政治基础。固体废弃物管理一般实行“属地管理”，地方政府承担管理主体责任，对行政区域内固体废弃物自主自
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重庆城市生活废弃物处理产业化研究
重庆市生活废弃物处理现状及存在的问题 近年来，随着城市经济的快速发展和城市人口的大量增加，城市废弃物年产量也逐年增加，给垃圾处理带来很大压力。据悉重庆市现在日产垃圾已经超过了1万吨。 1.1建筑、餐饮废弃物处理较简单。据测算，重庆市主城区餐厨垃圾日产量至少在500吨以上。目前，重庆市餐厨垃圾大部分被私人收运作为“潲水猪”饲料，少部分被随意倾倒排入下水道，流入长江和嘉陵江，对水域造成了污染。重庆市一些河道，竟成为倾倒建筑渣土的“垃圾桶”。自2008年6月开展“清河行动”以来，已查处这类案件20余起。类似情况还出现在沙坪坝区嘉陵厂码头，市水利局调查发现，嘉陵厂码头堆放的弃渣，估计约3万立方米，已直接影响到行洪安全。 1.2垃圾收集、运输过程漏洞多。我国城市垃圾没有完全实现分类回收。即使在一些地区进行了分类收集，在运送时又进行了混合的运输。这样就极大地加大了生活垃圾的资源化、无害化处理的难度。家庭有害有毒垃圾收集系统还未建立。家庭有害有毒垃圾如废旧电池、日光灯管、废旧药品以及电子废品等大
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城市生活垃圾按量收费的减量化效应分析
随着我国城市化进程的加快，城市生活垃圾的产生量也随之日益剧增。2005年，我国城市生活垃圾年产生量已经达到2亿吨左右，其中设市城市约为1.56亿吨，县城约为0.44亿吨。如此巨大的垃圾产生量不但对环境造成了严重的污染，而且高昂的垃圾处理费用也给城市财政带来了沉重的负担，影响着城市的健康发展。因此，通过征收垃圾处理费等经济手段，以减少垃圾产生量，建立资源节约型城市和环境友好型城市就成为非常迫切的任务。 城市生活垃圾按量收费是指依据垃圾的实际排放量确定收费额（收费额等于垃圾处理的社会边际成本）。对居民和企事业单位按量征收生活垃圾处理费，是利用经济手段刺激垃圾产生者做出有益于环境的行为，以减少垃圾的排放，提高垃圾中可回收利用资源的使用，从而达到垃圾减量的目的，最终降低垃圾排放行为对环境造成的损害。一、垃圾按量收费政策的减量化效应 目前，实施按量收费制的国家主要有美国、比利时、荷兰、瑞士、芬兰、德国，以及亚洲的日本、韩国等。根据欧洲回收和再利用协会（ERRA）1998年的统计资料，比利时的
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