规范之下PPP应走向何方——再定义PPP里的运营
摘要：作为全面性改革的PPP，摸索中前进，行稳致远务必规范。史部长九月讲话拉开了规范季的大幕，讲话中强调在PPP中要重运营，但什么是真正的运营?有维护就可以叫运营?工程建设达标就算物有所值和绩效达成?PPP中风险共担的“命运共同体”又在哪里?PPP进入规范季以来，各界对PPP要走向规范、走向运营、走向绩效进行了解读，本文将尝试从大家所忽略的产业视角来看中国特色PPP的发展之路，供业界参考。PPP进入规范季以来，各界对PPP要走向规范、走向运营、走向绩效进行了解读。全面掌握PPP新的政策走向，对PPP模式在环保领域的应用具有重要的意义。所谓规范，比较容易理解，但什么是真正的运营?有维护就可以叫运营?工程建设达标就算物有所值和绩效达成?PPP中风险共担的“命运共同体”又在哪里?本文尝试添加了大家所忽略的产业视角来看中国特色PPP的发展之路——仅仅守住传统特许经营之范畴很难适应国情，需更强调将“长期公共服务质量、效率提高”确定为唯一目标，需要非运营项目的维护部分具有转变为可接纳的“准运营”的可
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宇通重工纯电动环卫车 助力建设美丽中国
中国特色社会主义进入新时代，现代化有了“美丽”的新目标。近日召开的全国两会上，国务院政府工作报告关于环保工作做出承诺——“坚决打好蓝天保卫战”，同时提出新能源汽车车辆购置税的优惠政策再延长三年。重大利好政策，对于新能源汽车产业及整个社会来说，都是莫大的鼓舞。
随着城镇化进程不断推进，城市道路延长，生活垃圾不断增多，续驶里程及作业时间长的纯电动环卫车，将成为未来环卫行业的重点推广对象。
宇通重工有限公司(简称宇通重工)依托宇通客车强大的新能源研发与技术平台，相继开发出包括洗扫车、吸尘车、清洗车、路面养护车、垃圾转运车等多款纯电动环卫车，具有性能稳定、续航里程长、零排放、低能耗、噪声小、操作便捷等多个显著优点，是行业内唯一自制底盘、上装、三电集成的环卫企业，已成功推向全国市场赢得了广大客户的好评和信赖，2017年纯电动环卫作业类产品市场占有率第一。
电池八年使用寿命，能量密度高、安全性能好
长期以来，纯电动汽车的动力电池系统寿命短以及环境适应性差，是行业发展的难题。宇通重工纯电动环卫车采
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首创环境公布2017年业绩 同比增长29%
首创环境控股有限公司（HK03989）于22日晚发布2017年业绩报告。报告显示，2017年首创环境营业收入34.95亿元人民币，比去年同期增长29%，归属母公司净利润为人民币1.48亿元，较2016年大幅增长238%。
2017年归属母公司净利润同比大幅增长得益于公司全面推进预算管理，提升整体效益，同时加速推进工程项目，提高工程建设效率，从而带动建造服务收益增长。另外，已投入运营的项目实际处理量超出预期，运营收益大幅增加。
在市场拓展方面，随着国家对环境治理的政策支持与资金投入进一步加强，为绿色经济及环保产业带来了空前的发展良机，2017年首创环境在中国大陆成功取得20个垃圾处理项目，总投资约为人民币39.5亿元，新增设计年处理生活垃圾464万吨。收获上述项目使首创环境继续保持焚烧业务的增长，进一步确立垃圾收运一体化的突出优势，成功进入了建筑废弃物及清扫业务领域，延伸了产业链，扩充了业务版图，继续巩固和提升于行业的领先地位，并为2018年至2020年业绩增长打下良好基础。
在业务发展方
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郑州市出台垃圾分类实施方案 年底前垃圾回收率要超10%
为加快建立生活垃圾分类制度，全面推进我市生活垃圾分类工作，市政府办公厅近日印发《郑州市2018年生活垃圾分类工作实施方案》，今年年底前，我市生活垃圾分类的法律法规和制度体系初步形成，生活垃圾分类知晓率不低于90%，生活垃圾无害化处理率达到100%，生活垃圾回收利用率达到10%以上。
《方案》对我市生活垃圾分类工作目标作出明确，2018年底前，我市生活垃圾分类的法律法规和制度体系初步形成，生活垃圾分类知晓率不低于90%，生活垃圾无害化处理率达到100%，生活垃圾回收利用率达到10%以上；各区按年度生活垃圾分类覆盖率达到30%以上的目标任务组织实施生活垃圾分类，并组织开展好以街道办事处为单位的垃圾分类示范片区创建工作。
各级文明单位在落实生活垃圾分类工作中要积极带头，发挥示范作用；在具备条件的商业区、农贸市场等场所开展生活垃圾分类试点工作。
生活垃圾分类工作是一项复杂的系统工程，我市将按照“双四分”要求，将城市生活垃圾分成可回收物、易腐垃圾（
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生活垃圾分类要探索新招实招
生活垃圾分类事关生态文明建设全局，涉及面广，如何促进生活垃圾减量化、资源化、无害化，仍是一道未得到有效解决的难题。笔者认为，推动生活垃圾分类需结合实际，开拓创新，探索管用的新招、实招，可从以下方面着手。
建立利益驱动机制，加大正向激励力度。借鉴上海经验，笔者建议可采取以下两种模式，以增强垃圾分类中的利益导向。一是以居民家庭为单位，做实“绿色账户”，实行先缴后返、有奖有惩。在“绿色账户”的基础上建立“绿色基金”，每户居民都是基金的缴纳者，也是受益者。“绿色基金”按照水费附缴，实行先缴后返，符合分类要求的，将“绿色基金”予以返还，不符合要求的，不予返回。二是以住宅区为单位实行“保证金”制度，对垃圾分类做得好的区域予以奖励，增加其“保证金”。对偷排偷倒、混排混倒垃圾的行为，要予以惩罚，减少其“保证金”。
建立法律监督机制，完善逆向抑制政策。加快垃圾分类相关专项立法，完善法律监督体系，突出本地特色，做好与上位法的衔接。加强立法监督。建立“行政主导、社
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“厕所革命”能否兼顾环卫工的休息需求
“‘小厕所’关系‘大民生’，体现‘大文明’。”诚哉斯言。广州市“厕所革命”三年行动计划提出的目标，令人期待。
随着厕所革命的推进，公厕正变得越来越环保、智能以及人性化。但在“内涵”丰富的同时，是否能拓展其“外延”：在具备条件的公厕增设休息室满足环卫工人的休息需求？
首先必须申明一点，在公厕旁边增设休息室并非歧视环卫工人。如果公厕脏乱差，这确有歧视之嫌。如果公厕个个漂亮整洁，环境宜人，增设休息室有何不可呢？若觉得听起来不雅，也可以将公厕和休息室的组合体命名为第三空间或其他名字。
环卫工人普遍缺乏休息场所是不争的事实。《南方日报》曾有一篇报道，说的是广州三大商圈均无环卫工人休息专区，去商场打热水只能偷偷去，还有环卫工因为打水被处罚。而如果有专门的休息场所，环卫工们应会持欢迎态度。
因此，在公共厕所旁边增设环卫工休息室并不突兀。媒体曾报道，北京规划建设的智能公厕———“第5空间”就配建了环卫工人休息室，兼顾环卫工的休息需求和淋浴室，专门为保
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信宜市生活垃圾焚烧发电项目正式公示 总投资约4.52亿元
环卫科技网讯，信宜市人民政府网站今日发布《信宜市绿能环保发电项目环境影响评价公众参与信息公示（第一次）》和《信宜市绿能环保发电项目社会稳定风险分析征求公众意见公示》，公示信息显示，该项目建设规模为750吨/日，总投资约4.52亿元。
为解决信宜市生活垃圾处理设施不足问题，提高信宜市生活垃圾无害化处理能力，信宜市人民政府拟在信宜市池洞镇贺垌村大庆坑新建信宜市绿能环保发电项目，由信宜粤丰环保电力有限公司建设和运营。总投资为45233.08万元，其中环保投资约为5759.96万元，约占总投资的12.75%。
项目总处理规模为日处理生活垃圾750吨，分两期建设，其中一期工程500吨/日，配1台500吨/日机械炉排焚烧炉和1台12MW纯凝式汽轮发电机组，二期工程250吨/日，配1台250吨/日机械炉排焚烧炉和1台6MW纯凝式汽轮发电机组，同时配套烟气净化系统、污水处理系统和应急填埋区等环保设施。
该项目将严格按照优于现有工程及国家《生活垃圾焚烧污染
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太湖县生活垃圾焚烧发电BOT项目首次环评公示
环卫科技网讯，安徽省太湖县生活垃圾焚烧发电BOT项目公布首次环境影响评价公示，该项目建设单位为太湖皖能环保电力有限公司，建设规模为1200吨/日。
太湖县生活垃圾焚烧发电BOT项目建设地点位于太湖县新仓镇茗北村，拟建设一座日处理1200吨的生活垃圾焚烧发电厂，安装2×600吨/日的机械炉排炉焚烧线+2台12MW汽轮机+2台15MW发电机及对应配套系统（包括烟气净化系统、污水处理系统、飞灰填埋场等）。
另据环卫科技网报道，该项目总投资约6亿元，特许经营期限为30年（含核准、建设期26个月）。太湖县本地垃圾日产量仅数百吨，无法项目运营所需，据悉，该项目预计同时处理太湖县周边县区的生活垃圾。
附件：太湖县生活垃圾焚烧发电BOT项目环境影响评价第一次公示
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灌云县生活垃圾焚烧发电项目首次试烧垃圾成功
3月21日，在光大垃圾焚烧发电厂项目部，从监控器上可以看到：按照垃圾焚烧的工艺流程，从吊机吊至炉前溜槽、进炉膛燃烧、到飞灰固化及运走填埋、合格烟气排到烟囱整个过程一切顺利。这标志着我县引进了光大灌云县生活垃圾焚烧热电联产项目试烧成功。
据了解，垃圾焚烧采用国内先进的垃圾焚烧环保工艺，严格执行烟气、渗滤液、飞灰、炉渣处理标准，每天处理垃圾500吨左右，年处理18.5万吨垃圾，将彻底解决我县生活垃圾无害化处理问题，将极大改善我县城乡环境卫生面貌。
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一起读读环保部最新发布的《生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件》
附件：生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件（试行）第一条 为规范我国生活垃圾焚烧发电建设项目环境管理，引导生活垃圾焚烧发电行业健康有序发展，依据有关法律法规、部门规章和技术规范要求，制定本环境准入条件。【环境准入条件一般与环评工作密不可分，环评是环境影响评价的简称，是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防治对策和措施；而环境准入条件就是对建设项目的环境制约条件】第二条 本环境准入条件适用于新建、改建和扩建生活垃圾焚烧发电项目。生活垃圾焚烧项目参照执行。第三条 项目建设应当符合国家和地方的主体功能区规划、城乡总体规划、土地利用规划、环境保护规划、生态功能区划、环境功能区划等，符合生活垃圾焚烧发电有关规划及规划环境影响评价要求。第四条 禁止在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区和永久基本农田等国家及地方法律法规、标准、政策明确禁止污染类项目选址的区域内建设生活垃圾焚烧发电项目。项目建设应当满足所在地大气污染防治、水资源保护、自然生态保护等要求。鼓励利用现有生活垃圾
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