垃圾处理设施营运群体事件的预防对策
垃圾处理设施的营运，与垃圾处理设施建设选址一样，频频引发群体事件。设施周边居民动辄围堵设施，政府行政主管部门苦无良策，以致形成恶性循环。较严重的一起事件发生在2015年9月5日至11日，济南市唯一在运行的济南市第二生活垃圾综合处理厂被周边居民围堵，全市每日产生的垃圾无处可去，居民备受垃圾煎熬，极大危害了垃圾处理秩序和城市环境，危害了城市日常生产生活秩序。广州市也是垃圾处理设施营运群体事件频发地，需要采取措施，防止事件发生与恶化。
一、事件频发，威胁垃圾处理日常秩序
2014年5月4日，广州市兴丰生活垃圾卫生填埋场被附近居民围堵，满载6000多吨垃圾的运输车蜿蜒2公里有余，道路两边居民叫苦不迭。类似事件还很多。不仅垃圾填埋场被围堵，垃圾焚烧处理厂也时常被围堵。此外，垃圾压缩站、动物尸骸无害化处理厂、粪渣卫生处理厂等设施也经常被周边居民集体投诉。
这些群体事件的当事人是设施周边居民和当地政府（行政管理部门），目的是当事人争取维护各自的经济、环
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发展垃圾焚烧发电若干建议
在今天城市化进程加快的步伐中，随着人口密度的增加、农村集镇化建设的推进，作为城镇生活中产生的垃圾废弃物量也日趋增多。为此，我们在多方举措推进环境友好型、资源节约型社会进程中，有必要来深入研讨垃圾无害化处理的有效途径，而利用垃圾发电项目，就是实现保护环境和节约能源的双效好措施。
湖州垃圾焚烧发电的兴起与发展
位于长三角太湖南岸的湖州，是浙江省乃至全国对再生资源（垃圾）综合利用发电开展较早的地区之一。早在2006年12月，浙江美欣达股份有限公司投资2.5亿元，在湖州市南浔区和孚镇建设湖州南太湖环保能源有限公司；而长兴民营企业家周利方，经过国内外多处考察后，于2006年5月投资1.73亿元，率先建设长兴新城环保有限公司。这两家垃圾发电厂同步在2008年9月并网发电，每天可分别焚烧处理生活垃圾800吨和500吨，为全市利用垃圾发电开了先河。
到2012年7月，我市所有生活垃圾均实现焚烧发电。从市经信委获悉，我市4座垃圾焚烧发电厂已将市区、德清、长
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环卫体制改革为城市环境更优而行
11月10日，在为期三个月，经历宣传动员、实施方案制定、选取单位试点、成立专业公司、分片明责确权、承包合同签约、交割等一系列公开、繁琐细致的程序后，城关区环卫正式引入道路清扫保洁市场化运作模式，这也是我省首家进行环卫内部作业体制改革的区县。推行市场化保洁后，不仅使环卫部门从既当“裁判员”又当“运动员”的双重角色中解放出来，通过政府购买服务方式，实现道路的精细化保洁，同时解决长期以来环卫行业由政府包办、内部活力不足和作业服务效益低等问题，达到管理服务和质量效益双提高的目的。(相关报道见11月11日《兰州日报》一版)
目前，随着兰州经济建设的快速发展，城市整体卫生质量的合格与否在很大程度上体现了城市的管理水平。一个城市是否具备“干净整洁、舒适宜居”的外部环境直接关系到市民的生产生活，不仅成为衡量城市发展的重要尺度，也是对政府管理能力的考量。
各地环卫系统由于多年积累的体制机制等问题，存在不少弊端，我市也不例外。在市场经济大环境下，为解决以往的运作
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农村生活垃圾处置要因地制宜
随着我国经济的发展和农村城镇化水平的提高，农村农民的生活水平得到了改善，生活方式发生了根本改变。然而，日益增多的生活垃圾也对一些地方农村生态环境造成了严重威胁，治理农村生活垃圾刻不容缓。
综合看来，农村生活垃圾主要存在垃圾种类多、遍布广、不分类、处置难等问题。鉴于此，笔者建议如下：
首先，加强环保宣传，提高农民的环境意识。农村环境优美，生态健全，农民是主要受益者；农村生态环境恶化，农民也是直接参与者。因此在农村提高农民的环境意识是抓好农村环境保护工作的基础和前提。但是，由于受文化程度及生产、生活方式的局限，目前农民的环境意识普遍还十分淡薄，对农村生态环境保护的重要性、生态破坏的危害性还缺乏认识。很多农民对日常生产、生活中的环境问题听之任之。因此，在农村加强环境保护的宣传教育尤为重要。要充分利用宣传栏、广播电视、报刊，房前屋后固定标语，文艺演出，发放宣传材料等形式，宣传环境保护。要在农村中小学开展环境教育，提高农村中小学生环境意识，进而通过学生
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解决环卫车滴漏问题刻不容缓
近年来，随着城镇化进程以及新农村建设步伐不断加快，我国城乡垃圾处理行业也得到了快速发展，机械化程度大大提高。但是由于认识监管不到位、设备老化及设计缺陷，生活垃圾在收集转运过程中污液滴漏问题一直没有引起有关方面的重视和解决，成为城市环卫建设的缺憾。
由于垃圾运输及中转车先天设计缺陷或老化等原因，出现了垃圾周转箱边走边滴漏污水的现象，特别是夏季尤为严重，一直没有得到有效解决。污液滴漏现象不仅让环卫车所经道路满是污渍，臭气熏天，造成二次污染，而且影响了市民的生活质量和舒适度。
据调查，仅广州市目前有各类城市管理专用作业车辆和设备6000台（套），每天均有超过5000辆奔跑在城市的大街小巷。广州市城市管理委员会预计，到2020年，该市环卫作业车辆将超过12000台（套）。重使用、轻管理，垃圾运输车辆“跑、冒、滴、漏”造成二次污染，已经成为城市管理的重点和难点之一。
环卫车污液滴漏问题治理较好的首都北京、新疆乌鲁木齐等城市采取了严罚措施，出台了《城
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制止“垃圾偷运”不能止于“刑拘”
近日有网帖称，数千吨的垃圾倒入安徽省凤台县山口村附近的淮河河滩，导致多名村民出现恶心、呕吐症状。当地政府称，确有两艘外地船只偷埋垃圾，目前县政府已清运出所有垃圾约2800吨，两名涉事嫌疑人已被刑拘，倾倒物究竟是普通生活垃圾还是危险废物仍待进一步调查。(11月9日新华网)
千吨垃圾入河滩，何其嚣张！众说周知，在刚刚闭幕的十八届五中全会上，生态文明建设首次被写进了五年规划的目标任务当中，这让我们看到了党和国家领导人建设“美丽中国”的决心，带给了我们亿万老百姓建设“绿色家园”的信心，也使世界各国人民看到了我们中国建设“生态世界”的诚心。而如此“垃圾偷运”之举完全是与绿色发展相背离，给我们的家园带来了巨大的伤害，给我们的生活带来了极大的困扰，此等不正之风当止当休，但不能止于对涉事嫌疑人的“刑拘”。
事实上，淮河干流的河滩、两个大坑、千吨垃圾，听起来就让人觉得可怕，但也让人心生疑惑，这么多的垃圾从何而来？垃圾的危害如何衡量？两个大坑怎就挖得手了？是否存
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将公众参与纳入环保项目建设
《环境保护公众参与办法》（以下简称《办法》）于9月1日起正式实施，其中规定了公众参与的主体、客体和参与方式。《办法》与《环境影响评价法》、《环境信息公开办法（试行）》、《环境影响评价公众参与暂行办法》、《关于推进环境保护公众参与的指导意见》等一起，为公众参与环境保护提供了制度保障。
公众参与并不是一个新议题，但在社会治理出现新目标、新结构、新挑战的形势下，尤其当社会自治成为社会发展新动力时，公众的参与权不仅涉及浅层次的知情权和表达权，还包括高层次的监督权和掌控权，这使公众有效参与成为一个新课题。
公众包括公民和法人组织，理论上，公众有权对环保项目进行全过程、全方位、多层次、多角度、多渠道的参与。但实际上，这样做会消耗巨大资源，而且很容易陷入无目的、无组织的状态，降低公众的参与效率，甚至导致参与项目悬而不决。《办法》从参与主体、客体、程序和方式等方面规范了公众有序、有限参与，有助于提高公众参与的组织性，提高参与项目的推进效率。
为了更好地贯
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农村垃圾治理要“软硬兼施”
笔者获悉，今年佛冈成功申报为广东省2015年农村生活垃圾收运处理工作达标示范县。为确保今年12月底前实现“户保洁、村收集、镇清运压缩、县处理”的农村垃圾收集处理一体化管理体系，该县相关职能部门和各镇正在离年底还有不到两个月的时间里，全力推进镇村两级的生活垃圾处理设施以及县生活垃圾卫生填埋场建设。
近年来，随着全县城镇化的不断推进，特别是工业产品在农村的大量使用，使过去主要由易腐烂的菜叶瓜皮等组成的农村垃圾，变成了塑料袋及塑料制品、废电池、化工农膜、农药瓶、工业废品、腐败植物等的混合体，垃圾中的不可降解物也迅速增加，农村垃圾的危害性日趋严重。如不加以重视并治理，长此以往将严重破坏农村的生态环境。
在广大农村地区，不少村民对农村垃圾的危害没有一个正确的认识，只是知道垃圾很脏，很臭，至于垃圾的毒害性和对环境影响的严重后果则没有深层次的认识。有些地方虽然建了垃圾池，但村民总是就近将垃圾倾倒在路边、河中，有的人对动物尸体等不经任何处理，随意丢弃在河边或
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“垃圾围村”破局关键在“人”
随着农村城镇化改革的不断深入，由于农村群众环境卫生观念淡薄，再加上农村面积广大、居住地形复杂多样、人口居住分散等因素，“垃圾围村”成为美丽乡村建设面临的一大突出问题。
社会治理的核心是“人”，只有将社会治理转化为为“人”的全面成长和幸福服务的过程，并通过制度设计调动“人”参与社会共治，才能收到良好效果。在笔者看来，要破解“垃圾围村”困局，关键在“人”。治理“垃圾围村”，成败的关键还在于能否增强农民的环境意识。各级政府要通过建立健全村规民约和经常性的宣传教育，让广大农民清楚认识到处理好生活垃圾对建立良好的生活环境、防止农业生产环境污染的重要作用，要养成良好的生活习惯，按照规定倾倒生活垃圾，自觉配合生活垃圾的收集和处理工作，共同建设干净整洁的新农村。
另外，破解“垃圾围村”困局，还需从制度设计上矫正错位的政绩观，真正扭转经济社会发展的思路，改变“先污染后治理”的做法，让城镇化建设与农村经济社会发展步伐相协调。将农村环境卫生体系建设纳入城乡环境卫生
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PPP大潮下城投公司角色定位
城投公司又称投融资平台公司，是我国经济改革和城镇化进程的产物。一提到城投公司，人们可能条件反射地会想到高额的负债以及和政府财政扯不清的关系。随着国发[2010]19号和财预[2010]412号等一系列规范性文件的出台，城投公司的业务运作和经营管理逐渐得到规范。
2014年，继新型城镇化战略后，城市建设进入PPP（Public Private Partnership）时代。随着财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》财金 2014 76号、发改委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》发改投资 2014 2724号等系列文件的出台，政府和社会资本的PPP合作模式进入大规模、规范化实施阶段。城投公司作为面向市场的政府平台，在新的浪潮下如何选择自身的定位、扮演好新的角色至关重要。
从当前情况看，各部委、各地方政府、各领域专家乃至专业化的咨询公司，对于城投公司在PPP中的定位都有着各自的理解，有的认为其应该作为政府的代表，即第一个P
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清空记录
