中国垃圾处理正走向歧路?!
北京六里屯、上海江桥、南京天井洼、广州番禺,这一串地名维系的垃圾焚烧厂争议,正从单纯的环境问题转向城市治理新的公共危机,而最近的江苏吴江垃圾焚烧厂在万人抗议声中下马,可堪标志性事件。 传统填埋方式已不堪重负,而焚烧方式作为西方社会已经成熟运行的主流处理模式,为中国的地方政府大肆效仿。 反对声浪亦此起彼伏,以中国环科院研究员赵章元等人为代表的反对者坚称:垃圾焚烧所排放的二恶英对人体的不利影响不可逆转,且垃圾焚烧不适合中国垃圾分类严重不充分的现实。而在北京师范大学欧美环境史博士毛达看来,无论强调填埋还是焚烧,都是在将中国的垃圾处理引向更深的歧路。 我们总说不要走别人的老路,但我们偏偏就在走,而且走得更吓人。当下中国的垃圾问题就是如此。 历史证明地球上没有垃圾的最终归宿之地:扔到城墙外,很快变成了公害,扔到地底下又进入了地下水,扔到河里很快被下游投诉,扔到空气中变成了温室气体垃圾。每个时代被吹嘘的垃圾处理技术都变成了下一个时代的梦魇或批判的对象。我们现在还不能
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引入“拍卖模型”解决垃圾处理设施选址难题
报载,从2007年6月以来,全国多个地区发生十余起大型的公众抗议,反对在当地兴建垃圾焚烧发电厂。其中,浙江吴江市在公众的抗议压力下,停止了已经投资数亿的垃圾焚烧项目。 这确实称得上是一场“垃圾战争”。在发达国家,这种类型的公众环境运动有一个专门的名称,叫做“NIMBY”,有人按谐音将它译作“邻避运动”。它其实是一句抗议口号的首字母缩写,原文意思是“不要在我家后院”(Not in my backyard)! 邻避运动是整个环境运动中的一个重要分支。甚至可以说,邻避运动的出现是一种重要指标,表明公众环境意识的觉醒。邻避运动还是最好的公众教育和公众自我学习的方式,它使每一个卷入者都要思考环境与人生幸福的关系,思考自己对环境应该承担的责任。每一次运动的新闻传播效应,都会带动更多的人一起来思考。 从西方国家的经验来看,邻避运动频频出现,给重大工程项目的决策、运营、管理以及评估等等带来巨大压力和挑战。它迫使重大项目决策方式和决策过程不断改革,以求最大限度地吸纳公众的
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莫让番禺垃圾焚烧厂选址成败笔
番禺垃圾焚烧厂的选址已遭到了广大市民的强烈反对。从广州市发展的大局来看,该厂的选址绝非一个环保达标与否的问题,而是一个涉及政治、经济、文化等多层面的重大决策失误。 目前选址是"一颗老鼠屎坏了一锅粥"。该垃圾厂选址位于广州市可持续发展极其重要和敏感的区域中间、临近:1)新客站。广州市未来海陆空立体交通网的枢纽,广州的新名片之一,广佛都市圈的集散中枢。2)地铁3号线。连接机场、贯穿南北的地铁干线,未来城市交通的主动脉。3)汉溪长隆。集休闲、旅游、度假、娱乐、购物、商务于一体的广州未来第四商圈,在全国各省会城市中独一无二的超大型商业文化绿地。4)大型楼盘。堪称典范、饮誉国内地产界、广州组团式发展标志、已积聚数十万人口的华南板块七大楼盘。这四大项目借地域优势而有机结合,必将产生二加二大于五的协同效果。可以预见、未来的新客站商圈与独具广州特色的汉溪长隆商圈将在地铁南北干线的支撑下,在华南板块数十万人口的支持下,从东西两侧向中间融合,成为国内最具特色的现代的超大型的
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城市美容师,我们能为你做点什么
近来,新闻媒体关于环卫工人在道路清扫作业时被撞死、撞伤的恶性事故屡见报端,引起了人们的广泛关注。环卫工人,一向被称为城市的美容师,他们以“宁愿一人脏,换来万家净”的精神为维护我们城市的环境卫生面貌而默默奉献。作为一名市民,在为他们的工作环境深思的同时,我们是否考虑能为他们做点什么? 近几年来,寿光市的环境卫生面貌变化之快有目共睹,得到上级领导和外来客商的一致认可。市区见不到垃圾死角,不见积水落叶,也没有浮土扬尘。这既是环卫部门实行市场化运作的结果,更是环卫工人任劳任怨辛勤劳作的结果。不管你是开车,还是坐车或是行走于马路上,你或许曾看到过这样的情景:一个环卫工人在车道中间作业,一辆接着一辆的车从他身边呼啸而过,为了及时避让,汽车司机时而一脚急刹车,让人看了心惊肉跳,让你不能不为那个环卫工人捏一把汗。但有谁想过,从你我做起,通过为他们做一些力所能及的事,就能够让他们的工作环境更加有安全保障呢? 据了解,虽然建设部对城市道路清扫保洁、环卫劳动定额和环卫质量标准
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广州番禺垃圾发电项目环评应民主公开
广州在番禺新建垃圾焚烧厂的动议引起周边市民不安。因应规划地小区业主的反对意见,市环保局和建设委近日先后表态,承诺项目未通过环评绝不会开工运营。承建公司重申使用先进设备控制焚烧中产生的污染问题。番禺区政府答应召开新闻会,联同环评单位和专家作进一步回应。业主代表已把意见书送达环卫局和华南环科所,并将向其他部门及市领导递交联署签名。 无论对项目执行部门还是数十万居民,眼下这个局面都不是他们想要的。规划建设垃圾焚烧厂虽属行政事务,却也深刻影响市民生活。公用市政项目遇上反对声音,这在广州不是第一次,政府不必谈虎色变。理应尊重公众对环境的安全需求,进而在合作的框架内寻找妥善的解决之道。既然现在的焦点是垃圾焚烧厂的环境评估,那就围绕这一要务在程序上加以必要的完善。 垃圾焚烧发电是高科技范畴,环评义不容辞要具有科学性。值得警惕的是,技术上的可行性并不天然地等于项目的可行性。承建商宽慰大众说所用设备都是高精尖,其实这并不够。番禺垃圾焚烧厂不是在荒野中运作,它的周围密布小区
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番禺垃圾焚烧:“民心”和“民意”的对决
广东省省情调查研究中心刚发布番禺垃圾发电厂抽样调查报告,断言97.1%的受访市民反对该项目,而周边2公里内的居民反对率更高达100%;番禺当局即针锋相对,借自己请来做客的部分地方人大代表之口,宣称垃圾发电厂是“民心工程”。 番禺市民最大的噩梦就是自己“被代表”,但很不幸,他们还是被人家代表了一把。 其实真实民意的表达岂限于省情调查研究中心的实证数据,此前已有业主万人签名,已有各大媒体强烈的反对声浪。但无论是调查数据还是万人签名还是媒体呼吁,人家统统视若无物。部分地方人大代表上嘴皮下嘴皮一碰,“民心”就那么出来了。 番禺当局眼里的“民心”为什么跟真实民意南辕北辙呢?部分地方人大代表的身份足以说明问题。 番禺当局这次请来做客的地方人大代表,绝大多数都没有公布他们姓甚名谁,其身份也就无从查考。已经公布的几位,则全部是区人大副主任一级的人大官员。上网一查,几位人大官员要么曾任区委副书记、区纪委书记、副区长等要职,要么现在仍在区政法委书记、区总工会主席等要职任上。
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广州番禺垃圾焚烧:“公众参与”如何落到实处
番禺垃圾焚烧厂项目争论持续发酵。番禺区市政园林局组织有关专家通报会之后,进入了环评公示期。 据介绍,公示期从10月30日开始,时间为十天,市民可以通过发电子邮件、打电话方式向政府提出意见。而受番禺区市政园林局委托开展环评工作的华南环境科学研究所的海景博士介绍,此项目反对声音很多,因而会特别重视公众参与,预计会有多次公示期,“公众参与时间会非常漫长”。 面对番禺居民持续有效的抗议,政府的审慎是很有必要的。然而,电子邮件、打电话的“公众参与”方式并非是让每一个人都具有影响力。在政治学上有一个众所周知的论断——个人的投票不会对任何事情产生影响。同理,任何只是个人的意见不可能对政府决策产生影响。 市民、网友可以发言,但政府可以假装没听到,或可以听到了假装没听懂——可以不反馈,可以我行我素。 换句话说,衡量“公众参与”的真伪只有一个标准,那就是“公众”究竟在何种程度上能影响甚至制约政府行政决策的走向。如果政府有足够的诚意,那么为何在之前的通报会不直接邀请市民旁听?
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城市无权剥夺拾荒者的生存权
西安市市容园林局20日下发通知,要求城郊各区市容园林局、高新区市容园林局、经开区市容环境保护局以及曲江新区社会事业局,严管在各类垃圾收集站点捡拾废品的行为。(《华商报》10月21日) 全世界捡废品都合法的拾荒者第一次在中国西安受到法律限制,以后不能自由的在城市的垃圾收集点捡废品了,对于这样的以城市美容为由的禁止拾荒者在城市垃圾收集点捡废品的政策,笔者相当气愤,对这样的政策比对城管堵小商贩还气愤,这样的政策实在不人道、不合理,而且很荒唐。 首先,禁止拾荒者在垃圾收集点捡废品实质上剥夺和侵犯了广大拾荒者的生存权和劳动权。即使拾荒者在城市垃圾收集点捡废品影响了城市环境,加重了环卫工人的负担,但是就能以此为理由剥夺他们的拾荒权吗?显然不能。在现代社会,公民的生存权最大,如果连公民的生存权都无法保证,谈环保又有何意义,因为环保的根本目的是让人类更好的生存。众所周知,城市拾荒者绝大多数是没有技能、年龄偏大、又没多少文化知识的农民或城市低收入人群,他们除了在城市拾荒,
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西安禁止拾荒是一项什么样的政策
在西安市城区,拾荒族从垃圾收集站点捡拾废品将被禁止了。西安市市容园林局下发通知说,今后一旦发现禁而不止的问题,将直接从每月两次市容综合评比中对责任人扣分(10月21日《华商报》)。 从打造城市脸面、防止垃圾二次污染来看,要求环卫工死看硬守,禁止拾荒族捡垃圾收集站点的废品,也有其合理的成分。但权衡利弊得失,“禁捡垃圾令”因小失大,只会得不偿失。
拾荒族拾废品,也是一条就业路。在西安,以捡拾废品为业有近3万人,他们多为困难人群。垃圾实行袋装化之后,垃圾收集站点是其工作场所,垃圾废品更是其衣食父母;而下达“垃圾禁捡令”,也是捡了芝麻丢了西瓜。城市垃圾多为生活垃圾,生活垃圾中蕴藏有丰富的再生资源。拾荒族不也是在挖掘垃圾中宝贵的再生资源? 更何况,一禁了之,看起来很美,实际上根本行不通。目前西安市有各类垃圾收集站点500多个,分布在全市各个地段,而环卫工人数量有限,面对拾荒族一天24个小时的上班,一朝失守,还得分摊垃圾治理欠账,显然也很不公平。 治理城市垃圾,分
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垃圾焚烧――务必考虑环境承载力
多年来,我国垃圾一直以填埋为主,至今尚未进入良性循环状态,以致造成目前我国很多居住区被垃圾层层包围。垃圾处置场已成为地下水的污染大户,周围常常形成高发病区,污染纠纷也在迅速增加。
为了减缓垃圾填埋污染的压力,一些地方环保部门参考了发达国家的做法,拟引入垃圾焚烧处理法。然而,研究表明,如果盲目照搬,可能会误入歧途,出现更大的污染隐患,甚至带来灾难性后果。因此,如何更加科学地掌握这个平衡点,已引起了人们的热切关注。
垃圾焚烧关键在管理
垃圾焚烧法最突出的优点是占地面积小和减量化好。目前有些发达国家已摸索出不少经验,制造出比较先进的焚烧设备,针对我国的国情恰当引入,并结合国内一些制造商已取得的研究成果,必能促进我国垃圾处置工作向前发展。但是必须防止其弊病,避免重蹈国外诸多惨痛教训之覆辙。
垃圾焚烧的主要弊病是耗资大以及产生大量有害废气、粉尘和灰渣(其飞灰和二恶英属于危险废物)。对于前者,需要根据我国财政实力,可在确有余力地区有计划地发展;对于后者,就需要十分科
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